國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部第一研究室主任劉勇認為，未來(lái)中國的高度城市化，首先需要頂層設計，建立完善的城鎮體系，明確城市化和城鎮建設的總體方向和目標。未來(lái)我國高度城市化水平條件下完善的城鎮體系將呈現如下總體格局：2030年城鎮化水平將達70%以上，形成“2000座城市+20000個(gè)建制鎮+40萬(wàn)個(gè)建制村”的居民點(diǎn)體系，其中，城鎮體系層次結構如下：第一層次：設立8-10個(gè)直轄市，作為國家級城市。將這些城市建設成中心城區1000萬(wàn)人左右的特大城市，可容納人口0.8億-1億；第二層次：以未來(lái)50一60多座省會(huì )城市和300多座地級市為基礎，將這些城市建設成中心城區100萬(wàn)人左右的城市，可容納人口3億-3.5億；第三層次：以未來(lái)2000多個(gè)縣級市和縣城為基礎，將這些城市建成中心城區20萬(wàn)人左右的城市，
　　可容納4億人口；第四層次：剩下的建制鎮鎮區人口要達到1萬(wàn)左右，可以容納人口l.8億一2億左右。
　　在空間布局上應當遵循“大分散、小集中”的原則。首先，人口形成“三集中”：一是向“四沿”集中，形成“三縱二橫”的格局；二是向大城市圈和城鎮群集中，三是向中小城市和小城鎮集中。建議縣域人口布局模式為縣城人口50%，建制鎮人口30%，鄉村人口20%。其次，城鄉建設做到“三化”：大城市郊區化，疏散中心城區人口，強化都市圈建設，中小城市和小城鎮規�；�，形成人口和產(chǎn)業(yè)集中區，鄉村集約化，村落合并，形成農業(yè)后勤和農副產(chǎn)品初加工基地。在戰略思路上，“十二五”時(shí)期，我國城鎮化戰略將可能描述為：堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，將城市群作為推進(jìn)城鎮化的主要手段和形式，以新的100萬(wàn)一200萬(wàn)人口城市建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步加速中國特色城鎮化步伐，為我國經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展提供強大的推動(dòng)力。與發(fā)達國家相比，我國城鎮體系的一個(gè)突出問(wèn)題是位于中間層次的城市數目和人口都比較少，中間層次的城市功能不足，嚴重影響了整個(gè)城鎮體系正常功能的發(fā)揮。未來(lái)的重點(diǎn)之一就是要大力發(fā)展這類(lèi)城市，同時(shí)也可以為走中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展找到一個(gè)具體的抓手和突破口。(摘自《中經(jīng)要報》)