CFIUS特別關(guān)注中國并購案。中國雖然是美國第二大貿易伙伴，但卻不是美國的戰略盟友或政治盟友。2012年中國對美國出口3518億美元，從美國進(jìn)口1328.9億美元，僅次于加拿大。但與美國其他的最大貿易伙伴相比，中國不像加拿大、德國、法國、意大利等國是北大西洋公約組織成員，也沒(méi)有和美國建立類(lèi)似日本、韓國的緊密安全關(guān)系，而中國在某種程度上與前蘇聯(lián)類(lèi)似，是美國事實(shí)上的“對手”，這樣的定位是中國在CFIUS審查中被“另眼相待”的重要原因。
　　中國企業(yè)能否通過(guò)CFIUS的國家安全審查將成為他們今后“走出去”是否成功必須邁過(guò)的一道坎。不同企業(yè)可以采取不同策略來(lái)應對。
　　中國與“關(guān)鍵性基礎設施行業(yè)”密切相關(guān)的行業(yè)主要是：電信業(yè)、能源業(yè)、制造業(yè)與金融業(yè)，其中電信業(yè)和能源業(yè)受到的影響最大。對于這些行業(yè)面對的問(wèn)題，第一，中國可以先投資于其他非“關(guān)鍵性基礎設施行業(yè)”，建立一個(gè)較好的信用記錄，讓美國政界、輿論界等都更加適應中國企業(yè)的投資。第二，中國的電信設備制造商對美收購屢次受挫，已經(jīng)具有一定的政治敏感性，未來(lái)前景也不容樂(lè )觀(guān)。在未來(lái)的收購中需要明確公司的治理結構，謹慎選擇并購目標，強調投資的商業(yè)目的，與CFIUS密切合作，將可能涉及國家安全的技術(shù)或資產(chǎn)從并購目標中分離出來(lái)。第三，美國對能源并購的主要擔心是中國控制更多的能源，并將這些石油和天然氣專(zhuān)供中國，以及一些能源公司可能擁有軍民兩用技術(shù)等。對此中國能源企業(yè)應強調并購的市場(chǎng)驅動(dòng)動(dòng)機，明確非優(yōu)惠性質(zhì)的融資來(lái)源，重申對知識產(chǎn)權的保護，考慮通過(guò)其他地區的并購間接進(jìn)入美國本土。
　　針對“關(guān)鍵技術(shù)”問(wèn)題，首先，中國需要特別避免國有企業(yè)，甚至是國家控制的企業(yè)對美國高科技公司的并購，這是為了避免CFIUS“協(xié)調戰略”條款的打擊。其次，對CFIUS判定“關(guān)鍵技術(shù)”的四項法規進(jìn)行分類(lèi)處理，盡量避免軍品清單和原子能進(jìn)出口條例中涉及資產(chǎn)的收購，有選擇地并購商業(yè)控制清單中涉及資產(chǎn)企業(yè)。再次，不允許曾經(jīng)違反美國相關(guān)法規的企業(yè)進(jìn)行并購，盡量降低由于技術(shù)原因沒(méi)有成功的并購對本行業(yè)其他企業(yè)的影響。
　　針對“國有企業(yè)”問(wèn)題，鑒于在未來(lái)一段時(shí)間里中國國有企業(yè)仍將是對外直接投資的主力軍，而CFIUS加強對政府控制或所有企業(yè)并購的審查卻是矛頭直指中國，在這樣的背景下，第一，中國要鼓勵更多的私營(yíng)企業(yè)向美國投資，不僅在投資項目數上，而且在投資金額上有較大的上升。第二，國企通過(guò)多種方式實(shí)現并購，例如采取金融投資、獲得少數股權的方式，或與私營(yíng)企業(yè)組成合資公司的方式，通過(guò)投資平臺等方式，避免國企身份給并購帶來(lái)的負面影響。第三，國有企業(yè)特別要遵守知識產(chǎn)權、勞工標準、環(huán)保標準、以及其他國際廣泛認可的標準，避免出現通過(guò)CFIUS審查而違法美國其他法規的情況。第四，利用美國公關(guān)公司、律所、投資銀行等中介機構，學(xué)會(huì )和美國政府機構、媒體、公眾進(jìn)行有效溝通，多宣傳中國并購的正面效果，強調中國對美國投資的社會(huì )效益，實(shí)現中美兩國的雙贏(yíng)。(作者單位：中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所)