“暴雨”！“爆棚”！是上海自貿區掛牌后第一個(gè)工作日的兩個(gè)關(guān)鍵詞。10月8日，雖然遭遇暴雨，但一天內，就有1480人次前來(lái)咨詢(xún)辦理業(yè)務(wù)，辦理注冊登記577人。
火熱的自貿區，只是十八大以來(lái)中國經(jīng)濟新一輪改革的縮影。全國鐵路貨運從計劃全面走向市場(chǎng)，央行全面放開(kāi)貸款利率管制……各項改革都在穩步推進(jìn)。
當前，新一輪改革主要體現為產(chǎn)業(yè)調整升級、多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、扶持民間資本、簡(jiǎn)政放權等方面的結構性質(zhì)變。
以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，我們正加快推進(jìn)財稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，為轉型升級提供體制保障。
雖然有調整的陣痛、成長(cháng)的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發(fā)展活力，中國發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段。
財稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身
蘇州的制造業(yè)久負盛名，經(jīng)濟總量去年排名全國城市第六位，號稱(chēng)“世界工廠(chǎng)”，但制造業(yè)占比太高，資源消耗多，環(huán)保壓力大，讓蘇州發(fā)展的腳步越來(lái)越沉重�！盃I(yíng)改增”，為蘇州制造業(yè)的轉型升級提供了一劑良方：主輔分離。
萬(wàn)都公司管理部長(cháng)林宰永給記者算了一筆賬：“以前，公司經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的運費成本計入產(chǎn)品價(jià)格，按照17%的稅率繳納增值稅�！疇I(yíng)改增’試點(diǎn)后，交通運輸的稅率是11%，我們單獨成立了專(zhuān)門(mén)做配套的物流企業(yè)——邁斯特蘇州物流有限公司，這家公司運輸產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的運費就可以按照11%的稅率繳納增值稅，整體稅負降低了�！�
目前，我國財稅體制改革的“重頭戲”——“營(yíng)改增”正如火如荼地展開(kāi)，并且起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的神奇效果。一來(lái)打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復征稅問(wèn)題，二來(lái)減輕了試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負，三來(lái)促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加、業(yè)務(wù)量大幅增長(cháng)。同時(shí)，更促進(jìn)了制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)外包和主輔分離，鼓勵了設備更新和科技創(chuàng )新，對企業(yè)轉型升級作用不可估量。
從8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)，適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據測算，2013年全部試點(diǎn)地區企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
從地區范圍到全國范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容，已經(jīng)走過(guò)一年多的“營(yíng)改增”在提速后，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設計優(yōu)化，而是上升為涉及更宏觀(guān)層次的改革信號�？梢哉f(shuō)，“營(yíng)改增”的格局有多大，其能夠釋放出來(lái)的改革紅利就有多大。
同時(shí)，提高財政資金使用效率，更多向民生傾斜，消費稅、資源稅等相關(guān)改革也在穩步推進(jìn)中。
金融體制改革更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟
全面放開(kāi)貸款利率管制，邁出銀行利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步；
允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融公司；
在上海自貿試驗區內先行先試人民幣資本項目可兌換……
讓人目不暇接的金融改革接連涌現。十八大以來(lái)，金融改革正意氣風(fēng)發(fā)地駛入“快車(chē)道”。
“可以預見(jiàn)到，人民幣資本項目下開(kāi)放的影響，必然會(huì )給我國相關(guān)金融改革帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示。
“凡是‘市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)’。今后在繼續加強中央銀行主導和國有銀行為主體的條件下，應兼容和鼓勵民營(yíng)金融機構的建立和發(fā)展�！�
廈門(mén)大學(xué)教授胡培兆表示，“容許民營(yíng)金融發(fā)展，就能盡快解脫國有銀行背負民營(yíng)企業(yè)融資難的責任，也可以打破金融壟斷的壁壘，遏制影子銀行的斜出，有利于規范金融秩序，進(jìn)一步激發(fā)金融業(yè)的活力，有效推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟繁榮發(fā)展�！�
改革后的金融業(yè)正發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用，特別是有力支持了國民經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節，推動(dòng)了經(jīng)濟結構調整。
今年上半年，全國新增小微企業(yè)貸款1.03萬(wàn)億元，占全部新增企業(yè)貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。
行政審批改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力
10月12日下午，廣東省東莞市工商局辦事大廳商事登記受理窗口一直沒(méi)閑著(zhù)�！肮緶蕚湓诖髱X山增開(kāi)一家店鋪，昨天下午提交了材料，今天就通知我來(lái)領(lǐng)取執照，這速度，真快！”不到半小時(shí)，一家企業(yè)的店務(wù)主任趙尹光拿到了工商執照。
東莞市工商局局長(cháng)范燕彬說(shuō)，在商事登記改革中，東莞把相關(guān)審批事項從改革前的188項壓減到改革后的109項，并將其中81項從前置改為后置，僅保留金融、保險等28項國家法律法規規定必須經(jīng)過(guò)批準才能設立的事項。
改革極大激發(fā)了經(jīng)濟活力，自去年12月東莞實(shí)施商事登記改革以來(lái)，至今年9月底，東莞市新登記市場(chǎng)主體8.41萬(wàn)戶(hù)，同比增20.04%。
東莞的改變，進(jìn)一步證明了轉變政府職能是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，而行政審批制度改革就是轉變政府職能的突破口。
新一屆國務(wù)院組成后，把轉變職能作為第一件大事緊抓不放，目前已經(jīng)取消下放334項行政審批等事項。
中國社會(huì )科學(xué)院教授鄒東濤表示，取消和下放行政審批事項，從短期看，有利于減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負擔，打破民間資本進(jìn)入市場(chǎng)的“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”，直接惠及市場(chǎng)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力；從長(cháng)遠來(lái)看，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。
科技體制改革提升企業(yè)創(chuàng )新能力
科技支撐發(fā)展，創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)。隨著(zhù)科技創(chuàng )新能力的不斷增強，科技進(jìn)步的貢獻率越來(lái)越高，從2001年的39％提高到目前的51.7％，對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。
“從理論上講，科技創(chuàng )新提升了勞動(dòng)生產(chǎn)力，就會(huì )推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革�！笨萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼說(shuō)，從實(shí)踐中看，手機逐步代替固話(huà)，促進(jìn)了電信機構的改革；微信沖擊了短信，促進(jìn)運營(yíng)商轉換經(jīng)營(yíng)模式；網(wǎng)購帶動(dòng)物流和零售業(yè)轉型；支付寶、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考；可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。
十八大以來(lái)，我國積極推進(jìn)科技體制改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)科技創(chuàng )新推動(dòng)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展，創(chuàng )新型國家建設邁向新征程。
2013年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程為重要抓手，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作。６月初，科技部會(huì )同國家發(fā)改委等１５個(gè)部門(mén)和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，各項工作取得了積極進(jìn)展和成效。
我國以培育創(chuàng )新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng )新能力。在國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)遴選676家創(chuàng )新型企業(yè)，帶動(dòng)省級創(chuàng )新型企業(yè)8400多家，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，運用創(chuàng )新方法，走創(chuàng )新發(fā)展道路。同時(shí)，著(zhù)力把研發(fā)機構建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了９９個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和３１３個(gè)國家工程（技術(shù)）研究中心，認定了８８７個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力基礎。
資源價(jià)格改革理順長(cháng)期扭曲的價(jià)格體系
今年3月，國家出臺了成品油價(jià)格機制完善方案，成品油調價(jià)頻率加快，國內油價(jià)能夠更靈敏地反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化。與此相伴，我國水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革逐步展開(kāi)。
水價(jià)改革明確思路。今年1月，國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件，明確水資源費征收標準制定原則、嚴格控制地下水過(guò)量開(kāi)采、對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標準等。
電價(jià)改革取得突破。7月，將現行銷(xiāo)售電價(jià)逐步歸并為居民生活用電、農業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類(lèi)。9月，提高了可再生能源電價(jià)附加征收標準，并出臺了調整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補貼政策的文件。
天然氣價(jià)格建立新機制。7月10日起，國家調整非居民用天然氣價(jià)格，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制。
電煤價(jià)格取消雙軌制。國家發(fā)改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，煤企和電企自主簽訂合同，自主確定價(jià)格。
水、電、煤、油、氣價(jià)格改革，既要理順長(cháng)期扭曲的價(jià)格體系、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，也要考慮社會(huì )承受力，特別是要兼顧困難群體的利益，這是近年來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革堅持的一個(gè)原則。