黨的十八屆三中全會(huì )提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。
　　全會(huì )提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示，全會(huì )從頂層設計的角度提出戰略的思維，指明財稅改革的大方向�！柏斦�是國家治理的基礎和重要支柱”的提法與以往不同，它顯示出國家對財政問(wèn)題的重視程度。而“完善立法”的提法也是一大亮點(diǎn)。
　　北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)，“完善立法”的提法，一是表明現代財政制度里面法制、立法的重要性，二是說(shuō)明我國在財稅制度方面立法的滯后，立法里面還有很多缺憾。
　　“不論是明確事權、改革稅制、透明預算還是提高效率，都要建立在法治的基礎上，否則談不上現代的財政制度�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。
　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇表示，全會(huì )重申了“中央和地方兩個(gè)積極性”，要發(fā)揮兩個(gè)積極性，就是地方該有的財權要給地方。這是一個(gè)總體的框架，但還要看具體的改革方案如何落實(shí)。
　　全會(huì )提出，要改進(jìn)預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。劉劍文指出，不管是中央政府還是地方政府，事權和支出責任都密切相關(guān)。事權是政府該辦的事；支出責任是政府該花的錢(qián)，是財政的支出。支出責任一定意義上和財權有關(guān)系。
　　劉尚希指出，以前更多是事權和財力相匹配的提法，支出責任不同于財力，財力強調的是錢(qián)的來(lái)源，而支出責任更強調誰(shuí)花的錢(qián)，“事權和支出責任相適應”強調了“誰(shuí)辦事，誰(shuí)花錢(qián)�！�
　　他表示，目前我國的情況是，地方政府的支出責任過(guò)大，應該上移一部分。一些很強外溢性的事項，其執行權和支出責任應該上移到中央，比如大江大河的治理、邊防；再如涉及到全國人口流動(dòng)，其基本養老等。
　　劉劍文說(shuō)，預算透明、改革稅制都會(huì )給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠�！耙粋�(gè)公開(kāi)、透明、法制化的預算對每個(gè)人都是有利的，可以讓每個(gè)人知道政府的錢(qián)是怎么花的，政府也可以把更多的錢(qián)用于改善民生�！�