歐盟財長(cháng)會(huì )議11日在布魯塞爾舉行，2014年歐盟預算案談判進(jìn)入最后階段，各方就如何削減預算以及分配預算開(kāi)支進(jìn)行探討，以求達成最后協(xié)議。隨著(zhù)歐洲議會(huì )和歐洲理事會(huì )在12日早些時(shí)候就2014年預算案達成了協(xié)議，歐盟對2014年預算和2014年至2020年中長(cháng)期預算的最后批準基本掃清了障礙。
　　《歐亞評論》報道稱(chēng)，歐洲理事會(huì )和歐洲議會(huì )12日在調解委員會(huì )的一次會(huì )議上就2014年歐盟預算和救助歐洲四國洪水災害的4.005億歐元撥款達成了一致。
　　根據雙方達成的協(xié)議，2014年，歐盟各國承諾款項將為1426億歐元，預算總支出額將為1355億歐元，與2013財年(包括所有歐洲理事會(huì )和歐盟議會(huì )在該財年所同意的附加資金支出)相比，減少了9.4%，并且比歐盟多年財政框架的上限還低了7.114億歐元。從結構上看，2014年的歐盟預算中，近一半資金(624億歐元)將用于支持創(chuàng )新和內生增長(cháng)，其中，60億歐元用于研究框架計劃“地平線(xiàn)2020”的科研創(chuàng )新，39億歐元用于年輕人就業(yè)計劃的啟動(dòng)。從總體投資上看，約占預算三分之二的資金將用于歐盟地區的農業(yè)補貼和中東歐較貧困地區的基礎設施建設。
　　雙方達成的協(xié)議中還包括同意給德國、奧地利、捷克和羅馬尼亞四國提供4億歐元的救災資金，其中1.5億歐元將從2014預算中支出�！�
　　立陶宛財政部副部長(cháng)、歐盟經(jīng)濟金融事務(wù)委員會(huì )(預算)主席Algimantas　Rimkunas表示，對于歐盟2014年預算所達成的協(xié)議是一個(gè)良好的開(kāi)端。他對于和歐洲議會(huì )在資金流向的優(yōu)先領(lǐng)域，如增長(cháng)、就業(yè)、創(chuàng )新等達成一致表示高興。
　　歐盟總體預算由歐盟各成員國負擔，并投資于整個(gè)歐盟以支撐經(jīng)濟發(fā)展。以往，波蘭是預算最大的受益者，而德國則是最大的凈貢獻者。在2014年預算案方面，會(huì )前各方都存在著(zhù)明顯分歧。英國廣播公司報道說(shuō)，歐盟委員會(huì )提議明年的預算額為1360.7億歐元，而歐洲議會(huì )則希望增加到1364.4億歐元，歐洲理事會(huì )則表示應該減少到1350億歐元，歐盟28個(gè)成員國提議的預算額為1350億歐元。此次歐盟財長(cháng)會(huì )議就是在不同的意見(jiàn)方之間尋找妥協(xié)和平衡。
　　從以往的討論來(lái)看，各方對資金的支出方向也存在分歧。歐洲議會(huì )議員認為，研發(fā)、創(chuàng )業(yè)和青年人就業(yè)等方面能促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，因此希望增加這方面的開(kāi)支，他們的看法和呼吁削減開(kāi)支的歐盟成員國意見(jiàn)相左。而歐洲理事會(huì )則認為應該努力確保預算分配的重組和可實(shí)現。
　　倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院(LSE)客座教授Kate　Jenkins對此評論道，“該談判將歐盟組織方式的缺點(diǎn)暴露出來(lái)。歐洲議會(huì )成員不對他們所花費的資金負責，這是問(wèn)題所在�！�
　　開(kāi)放歐洲(Open　Europe)研究分析師Pawel　Swidlicki也認為，“歐洲議會(huì )經(jīng)常講到預算應該怎樣花，卻很少提及怎樣籌集資金。從此角度看，他們傾向于更大的歐盟開(kāi)支”�！俺霈F這么多爭論的原因是政治之爭。10億歐元相較于整個(gè)預算的規模而言，并不會(huì )造成多大影響，但是卻有重大的政治意義，而且議會(huì )樂(lè )于為歐洲人民說(shuō)話(huà)�！彼�說(shuō)。
　　此外，在會(huì )前，關(guān)于撥出4億歐元預算用于四國救災的提議，各方意見(jiàn)不一。歐盟各國財長(cháng)希望通過(guò)削減當前的某些項目來(lái)籌得資金，但是歐洲議會(huì )成員則認為歐盟的預算不能削減，希望各國財政部長(cháng)能夠提供新的資金來(lái)彌補此空缺。
　　由于歐盟成員國在債務(wù)負擔的沉重壓力下，必須削減開(kāi)支，以免財政赤字惡化，因而，預算增加的幅度不能太大。歐洲議會(huì )和歐洲理事會(huì )達成的協(xié)議，比各國財長(cháng)們提議的數字要多5億歐元，但是比之前歐洲議會(huì )的提議則要少很多。新協(xié)議預計不會(huì )給這些成員國的預算造成太大的負擔，并且能保證將資金用于最重要的優(yōu)先項目，如青年就業(yè)和支持中小企業(yè)方面。并且這個(gè)協(xié)議也留出了充足的資金空間，以便遇到特別情況、需要增加額外資金時(shí)能不沖破預算上限�！�
　　根據《里斯本條約》，如果沒(méi)有歐洲議會(huì )的最后批準，歐盟預算案事實(shí)上無(wú)法得以實(shí)施。根據日程，議會(huì )的預算委員會(huì )將在11月14日對涉及援助歐洲四國的補充預算進(jìn)行投票，委員會(huì )也會(huì )在同一個(gè)會(huì )議上批準歐盟的多年財政框架。在11月19日，歐洲議會(huì )全體將對歐盟多年財政框架進(jìn)行投票。20日將對2014財年預算進(jìn)行投票。
　　率領(lǐng)歐洲議會(huì )進(jìn)行此次2014預算協(xié)商的安妮·詹森表示，此次達成的預算額比去年減少了約6%，因此可以說(shuō)是一個(gè)“緊縮的預算”。與以往相同，三分之二的資金將流向貧困地區的開(kāi)發(fā)項目及對農場(chǎng)主的補貼，但是由于預算緊縮，這部分支出減少了70億歐元。據德國媒體報道，英國、丹麥、荷蘭和瑞典對此預算案投了反對票，他們希望更多地削減開(kāi)支。