在我國邁入劉易斯拐點(diǎn)的同時(shí)，“80后”“90后”農民工逐漸成為外出農民工的主力軍。根據國家統計局的最新數據，到2012年，1980年以后出生的新生代農民工占全部外出農民工總數的比重達到61%左右。
盡管他們的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權益維護等有了較大改善，但依然面臨技能匱乏與戶(hù)籍障礙等問(wèn)題，這讓新生代農民工普遍陷入留不了城，又回不了鄉的尷尬境地。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，新生代農民工整體偏低的技能素質(zhì)以及面臨的戶(hù)籍障礙可能會(huì )對我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約經(jīng)濟轉型升級順利推進(jìn)的同時(shí)，大批農民工可能成為經(jīng)濟轉型升級的“棄子”。
訴求嬗變
同老一代農民工相比，新生代農民工對生活、發(fā)展的訴求已經(jīng)由個(gè)體式遷移向家庭式遷移轉變，由生存型向發(fā)展型轉變，由鐘擺型向穩定型轉變。
貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鄉巴茅村支書(shū)周玉明說(shuō)，他的28歲的大兒子周鵬一家三口同在福州打工，26歲的女兒周艷一家三口同在廣州打工；28歲的安徽廬江縣人丁勇帶著(zhù)老婆和不足3歲的兒子在合肥打工……《經(jīng)濟參考報》記者近期在廣東、浙江、河南、安徽、四川、貴州等地采訪(fǎng)發(fā)現，不少夫妻都是同在一地打工。
在農民工進(jìn)入城市的過(guò)程中，家庭式遷移逐漸取代了個(gè)體式遷移。國家統計局2010年進(jìn)行的新生代農民工專(zhuān)項調查顯示，在已婚的新生代農民工中，59.4%是夫妻一起外出務(wù)工。最新的數據是，國家衛生和計生委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2013》顯示，超過(guò)六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。
不同于老一代農民工，新生代農民工進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢(qián)，他們對于個(gè)人發(fā)展前景、規范的公司制度、工作本身的意義等有了更多期待。全國總工會(huì )2010年發(fā)布的關(guān)于新生代農民工問(wèn)題的研究報告、清華大學(xué)“新生代農民工研究”課題組2012年進(jìn)行的調查以及衛計委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2013》等均認為，新生代農民工外出就業(yè)的動(dòng)機從“改善生活””向“體驗生活、追求夢(mèng)想”轉變。
更明顯的代際差異在于，新生代農民工對城市有著(zhù)更多的認同感。他們不再像老一代農民工那樣，在家鄉和打工地之間做候鳥(niǎo)式遷徙，留在城市穩定生活的愿望明顯強于回鄉的愿望。清華大學(xué)“新生代農民工研究”課題組的調查表明，新生代農民工中，有44%的人完全沒(méi)有務(wù)農經(jīng)歷，打算未來(lái)繼續在城市而非鄉村發(fā)展的比例高達58.4%，48.7%的新生代農民工認為自己是工人，而不是農民。
記者實(shí)地調研也發(fā)現，不少新生代農民工認為自己是“城里人”、是“勞動(dòng)者”，是跟城市年輕人一樣的“上班族”、“小白領(lǐng)”，期望能在打工地有一份穩定的工作和體面的生活。
拐點(diǎn)加劇
記者在浙江、廣東、四川等地采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到企業(yè)反映，新生代農民工訴求升級對企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，加劇了當前的招工難、留人難。
由于新生代農民工訴求呈現出的種種轉變，多地企業(yè)反映經(jīng)濟壓力逐年增大。
河南漯河市臨潁縣人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)周紹哲談到本地缺工現象時(shí)說(shuō)，不僅是因為人不夠用了，還因為新生代農民工要求更高了�！斑@一代農民工有追求，講享受和生活檔次，期望值也比較高，對人文關(guān)懷等也有要求，如果公司制度不好，即使錢(qián)多也未必會(huì )去，覺(jué)得管理苛刻，可能馬上就會(huì )辭工�！�
同在臨潁的食品企業(yè)喜盈盈集團和漯河晉江福源食品工業(yè)有限公司新生代員工均超過(guò)半數，為滿(mǎn)足他們的多元化訴求，兩家公司不僅為員工提供帶空調、電視、獨立衛生間的宿舍，還組織各種娛樂(lè )活動(dòng)、文化培訓等滿(mǎn)足職工的精神需求，喜盈盈集團每年還進(jìn)行工資集體協(xié)商，使員工工資每年保持10%到15%的增長(cháng)。
“光靠漲工資已經(jīng)很難留住人了�！边@是眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)負責人的共同感受。
清華大學(xué)“新生代農民工研究”課題組的調查顯示，“珠三角”地區一些代工廠(chǎng)的年輕工人開(kāi)始基于市場(chǎng)變化和企業(yè)利潤增長(cháng)狀況，提出分享更多勞動(dòng)成果的要求。
河南財經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認為，劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)增強了新生代農民工的話(huà)語(yǔ)權，使得企業(yè)需要盡量滿(mǎn)足他們的多元化訴求，同時(shí)，新生代農民工更有能力維護自己的權益，這些訴求又加劇了勞動(dòng)密集型企業(yè)轉型升級的壓力，那些無(wú)法適應勞動(dòng)力代際變遷的企業(yè)恐怕將被淘汰出局。
“城市夢(mèng)”難圓
新生代農民工的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權益維護等方面有了不少改善，但他們依然普遍面臨技能匱乏和戶(hù)籍障礙等問(wèn)題。相比老一代農民工，他們的處境并未獲得根本性改變。
在合肥某勞動(dòng)市場(chǎng)，21歲的崔蒙蒙正在找工作。這個(gè)來(lái)自安徽亳州的小伙告訴《經(jīng)濟參考報》記者，自己初中畢業(yè)出去打工，在廣東的機械廠(chǎng)、冰箱廠(chǎng)都干過(guò)，管理很?chē)�，但幾乎沒(méi)學(xué)到過(guò)什么技術(shù)。目前在合肥打工，主要還只能打打零工，做些體力活。
24歲的朱世凱來(lái)自成都市新都區，2011年9月，大專(zhuān)畢業(yè)的朱世凱拿著(zhù)一張高中文憑，應聘進(jìn)了成都富士康，成為流水線(xiàn)上的一名普工，2012年過(guò)完春節就辭職了。他告訴記者，在富士康期間，他的工作就是把已經(jīng)生產(chǎn)好的IPAD裝進(jìn)盒子里，一個(gè)動(dòng)作反反復復，沒(méi)有什么技術(shù)可言，還不如當修手機的學(xué)徒，能學(xué)點(diǎn)東西。
國家統計局2010年關(guān)于新生代農民工的專(zhuān)項調查顯示，新生代農民工參加職業(yè)培訓的比例為30.4%，相比老一代農民工的26.5%，并沒(méi)有明顯提高。時(shí)隔兩年，情勢依舊。國家統計局2012年的最新數據顯示，外出農民工中沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓的農民工仍然占69.2%，參加職業(yè)技能培訓的僅為30.8%。
在新生代農民工看來(lái)，“城市夢(mèng)”可望不可及。由于城鄉二元結構限制，他們在務(wù)工地難以充分享受到教育、社保、住房保障等種種公共服務(wù)，融入城市幾成奢望。
安徽人丁勇一家三口只能在合肥的城中村租住不足20平方米的小屋，卻無(wú)法享受當地的廉租房，他此前在上海、杭州、揚州等地打工也從來(lái)沒(méi)交過(guò)什么社保。
國家統計局數據顯示，2012年外出農民工在務(wù)工地自購房屋的比例僅為0.6%，獨立租賃住房的比例也僅為13.5%，絕大部分仍為雇主提供宿舍或與人合租。事實(shí)上，即使是獨立租賃房屋，不少農民工也只能租住在城中村的棚戶(hù)區內，城市中的廉租房等與他們基本無(wú)緣。
除了房子、社保外，子女教育問(wèn)題也讓許多農民工頭疼不已。為了能讓6歲半的兒子在福州本地上學(xué)，來(lái)自貴州的農民工周鵬不得不懇求老板出面疏通關(guān)系，并交納了3000元的贊助費；而因孩子無(wú)法在打工地入學(xué)，河南固始縣有很多年輕婦女無(wú)奈返鄉，照顧孩子讀書(shū)。
與此同時(shí)，新生代農民工遭受權益侵害的現象依然存在。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，除了拖欠工資、不簽合同、拒繳保險等常見(jiàn)的權益侵害現象外，一些正規企業(yè)的權益侵害行為由顯性轉為隱性，新生代農民工對自身權益的維護更主動(dòng)，但普遍缺乏有效的維權手段和平臺。
清華大學(xué)“新生代農民工研究”課題組的調查數據顯示，盡管新生代平均4.3年的外出務(wù)工年限遠低于老一代的12.4年，但其權益受損的比例相差并不是很多，分別為14.1%和19.5%。
調研中，有農民工向記者反映了一些隱性侵權的案例。在鄭州富士康工作的23歲河南姑娘李麗說(shuō)，因為周末加班費高，富士康會(huì )對周末加班的員工在其他時(shí)段進(jìn)行調休，這樣就可以少付、甚至不付周末加班費。
記者調研還發(fā)現，許多新生代農民工認為過(guò)于嚴苛的企業(yè)管理也是對自身權益的侵犯，例如上班時(shí)間不準隨便走動(dòng)、不準講話(huà)等，但對于這些行為，他們并沒(méi)有很好的維權手段。據一位鄭州富士康員工介紹，富士康曾經(jīng)實(shí)行過(guò)一段時(shí)間“靜音模式”，即工作時(shí)間兩名員工之間的講話(huà)聲音不能被第三人聽(tīng)到，許多員工認為這是對他們人身自由權益的侵害，但卻不知道該如何維權，后來(lái)還是媒體曝光后，富士康才中止了“靜音模式”。
隔閡暗生
由于種種障礙，許多新生代農民工無(wú)奈地發(fā)現，現實(shí)和理想之間存在很大落差，導致“無(wú)用感”、“無(wú)根感”和“無(wú)路感”開(kāi)始在他們心中萌生。
1980年出生的河南固始人盧文營(yíng)2000年出去打工，在溫州、東莞、重慶等地的鞋廠(chǎng)、酒店、KTV里都干過(guò)，13年后已過(guò)而立之年的他又回到老家一家水龍頭配件廠(chǎng)當工人�！拔沂堑湫偷目欣献�，在外打工13年沒(méi)有攢下什么錢(qián)，掙多少花多少，在縣城買(mǎi)了一套房子全靠父母支持，感覺(jué)自己一無(wú)是處，想憑打工在城市立足太難�！北R文營(yíng)說(shuō)。
和盧文營(yíng)一樣，許多新生代農民工對自己從事的工作缺乏認同感，不認為憑借打工可以改變現狀，實(shí)現自身訴求。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng)，記者見(jiàn)到了1982年出生的電焊工林大付，他看上去像40多歲，兩鬢霜白。2003年以來(lái)，他在廣州和成都等地都打過(guò)工，前年他把老婆孩子接到成都，老婆沒(méi)工作，孩子3歲多了，還沒(méi)有上幼兒園。
他說(shuō)，我們一家現在租住在郊區的瓦房平房里，一個(gè)月200多塊錢(qián)，我的打算是要在成都一直干下去，并不是說(shuō)習慣了城市，而是在城市打工畢竟每個(gè)月有幾千塊錢(qián)，回到老家的話(huà)，在農村種地根本掙不到錢(qián)。
“但成都不是想留就留的，先不說(shuō)房子，能有個(gè)穩定的工作我就很高興了。房子對我們來(lái)說(shuō)太遙遠了，至少要七八十萬(wàn)，沒(méi)有這個(gè)心思。我們也不知道怎么辦，社保？當然沒(méi)有，我們也不愿意交社保，交的越多扣的越多，我們寧愿多給點(diǎn)實(shí)際工資�，F在最大的希望就是找個(gè)穩定的工作，但是連這個(gè)都很難�！绷执蟾墩f(shuō)。
《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，新生代農民工普遍面臨留不了城，又回不了鄉的尷尬境地，從而滋生出濃重的被遺棄感。
27歲的貴州開(kāi)陽(yáng)縣人陳軍2006年中專(zhuān)畢業(yè)后外出打工，在北京干過(guò)銷(xiāo)售，在廣東做過(guò)機器維修，2010年回到貴陽(yáng)一家化工廠(chǎng)，今年3月因污染嚴重辭職，現在還沒(méi)有找到新工作。他說(shuō)，在城里打工一輩子都買(mǎi)不上房，也不可能回家種地，不知道自己到底屬于哪里。
在河南鄭州富士康打工的王亮說(shuō)，從鄭州市區到我們的廠(chǎng)區，中間要經(jīng)過(guò)一段沒(méi)有高樓大廈、很荒涼的地方，鄭州是一個(gè)城市，這里只是城邊村，我們就像與世隔絕了，不知道那里發(fā)生了什么，每天只是上班下班，我們的世界只有方圓不到五里的地方。
王亮同在富士康打工的女朋友李麗說(shuō)，這里真是沒(méi)啥可以消遣的，連公園都沒(méi)有，剛來(lái)富士康的時(shí)候，一星期就想去鄭州一次，現在都不想去了，在這里久了，覺(jué)得跟社會(huì )都脫節了，跟市里的朋友話(huà)都說(shuō)不到一塊了，不是城里，也不算鄉下，感覺(jué)自己像是被拋棄了一樣。
王亮今年花費十幾萬(wàn)元在河南新縣老家蓋了房子�！皼](méi)有房子永遠沒(méi)有歸宿感，城里買(mǎi)不起房，只能在老家蓋，但是家里蓋了房又住不了，我到底算是哪里的人呢？只能算是邊緣人！”他說(shuō)。
談及未來(lái)，記者接觸到的上百名新生代農民工普遍顯得非常茫然——空有期盼，卻沒(méi)有明確的規劃。許多新生代農民工表示自己愿意奮斗，卻找不到通過(guò)奮斗實(shí)現上升的明確路徑。
王亮和現在的女朋友李麗很快就要結婚，但對未來(lái)他還沒(méi)有明確的打算�！敖Y婚后，靠在富士康賺的錢(qián)肯定不行，可能會(huì )去跟著(zhù)同學(xué)干裝修�！蓖趿琳f(shuō)，在富士康，同事之間很少談以后的打算，因為都很迷茫，所以大家仿佛都有意回避這個(gè)話(huà)題。李麗說(shuō)，同事里，有些人過(guò)完年不干了，有些人結了婚不干了，“問(wèn)他接下來(lái)干啥呢，他也不知道，就是走到哪里算哪里”。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作的四川省簡(jiǎn)陽(yáng)縣26歲農民工葉平告訴記者，現在“80后”農民工壓力非常大，“我現在單身，沒(méi)車(chē)沒(méi)房沒(méi)技術(shù)沒(méi)錢(qián)，誰(shuí)跟你？這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人，十個(gè)里面有九個(gè)是單身漢，想找一份穩定的工作，難得很，想學(xué)一門(mén)技術(shù)，經(jīng)濟和文化水平都不允許，哪里還談得上未來(lái)”。
風(fēng)險隱匿
江西籍農民工徐文財是浙江省農民工關(guān)愛(ài)組織“草根之家”的創(chuàng )始人。他說(shuō)，一億多新生代農民工融不進(jìn)城、回不了鄉意味著(zhù)什么？在外面漂一年、漂十年可以，漂一輩子、漂兩三代人能行么？
有專(zhuān)家認為，新生代農民工是經(jīng)濟轉型升級的生力軍，也是經(jīng)濟發(fā)展的共建者和共享者，若不能實(shí)現他們和經(jīng)濟的同步升級，將拖慢經(jīng)濟轉型的步伐。
一方面，新生代農民工技能得不到提升，不僅難以適應經(jīng)濟轉型升級的需要，也可能導致未來(lái)的大量失業(yè)。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)袁志剛說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉型根本上是勞動(dòng)力素質(zhì)的轉型，但是同老一代農民工相比，新生代農民工的技能素質(zhì)并沒(méi)有太大提升，仍然從事低端產(chǎn)業(yè)，難以滿(mǎn)足企業(yè)轉型升級對高技能勞動(dòng)力的需求，未來(lái)這一問(wèn)題還將更加凸顯。
采訪(fǎng)中，許多專(zhuān)家和基層工作人員對富士康模式的擔憂(yōu)也反映了“留級”風(fēng)險。他們認為，富士康作為中國勞動(dòng)密集型企業(yè)的典型代表，吸納了上百萬(wàn)缺乏職業(yè)技能的青壯年勞力在流水線(xiàn)上重復簡(jiǎn)單的動(dòng)作，卻難以獲得技能的提升，當中國經(jīng)濟實(shí)現了轉型升級，富士康轉移到國外，或用機器人大量代替人工之后，這些在流水線(xiàn)上奉獻了青春的新生代農民工將面臨失業(yè)風(fēng)險。
另一方面，新生代農民工融不進(jìn)城、回不了鄉的矛盾持續集聚發(fā)酵。袁志剛說(shuō)，老一代農民工可能選擇回出生地養老，新生代農民工已經(jīng)具有強烈融入城市的愿望。但由于各種現存制度的掣肘，新生代農民工依然難以實(shí)現“城市夢(mèng)”，愿望的破滅會(huì )在這一群體集聚強烈的負面情緒。
制度破題
專(zhuān)家認為，需要相應的制度安排使新生代農民工在就業(yè)、社會(huì )保障、獲得公共服務(wù)等方面享受與城市居民同等的權利。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，應切實(shí)解決新生代農民工在城市化過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
第一，加強新生代農民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，滿(mǎn)足新生代農民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求。例如，政府可建立新生代農民工專(zhuān)項培訓資金，根據企業(yè)對技術(shù)工人的實(shí)際需求，進(jìn)行針對性更強的職業(yè)技能培訓；可為有創(chuàng )業(yè)意愿的新生代農民工提供創(chuàng )業(yè)培訓，幫助他們掌握創(chuàng )業(yè)知識和技能，成功創(chuàng )辦自己的企業(yè)。
第二，積極探索有利于促進(jìn)新生代農民工在城市定居下來(lái)的戶(hù)口登記制度。逐步取消新生代農民工在中小城市、小城鎮落戶(hù)的準入門(mén)檻，讓其逐步轉變?yōu)槭忻瘛?BR> 第三，運用政府支持、市場(chǎng)融資和農民工集資等多種手段來(lái)建造廉租房和經(jīng)濟適用房，逐步解決新生代農民工在城市的居住問(wèn)題。
第四，提高新生代農民工的參保率，建立適應農民工特點(diǎn)的低交費、低水平、廣覆蓋、可接轉和可持續的社會(huì )保障制度。
