日前國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了2014年小麥最低收購價(jià)格，2014年產(chǎn)三等小麥的最低收購價(jià)提高至1.18元/斤，較2013年提高0.06元/斤，僅增長(cháng)5.36%，增幅為近三年來(lái)最低。據鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)研究預測部高級分析師申洪源分析，依照近兩年我國小麥的價(jià)格變動(dòng)趨勢以及當前市場(chǎng)小麥的現貨價(jià)格，2014年的小麥托市價(jià)格提升幅度低于市場(chǎng)預期。

    高級分析師申洪源認為，作為一項重要的糧食政策，適當提高小麥最低收購價(jià)格主要原因有三：首先，如國家發(fā)改委網(wǎng)站所稱(chēng)，繼續實(shí)施并提高小麥最低收購價(jià)格水平有助于保護農民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展；其次，“適當”的價(jià)格增幅有助于減緩政策對小麥行情的影響，改善市場(chǎng)對后期較強的“價(jià)格上漲”預期；第三，弱化小麥的“政策”屬性，確保后期小麥市場(chǎng)化運作空間。

    據介紹，小麥最低收購價(jià)政策自2006年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，成效顯著(zhù)，作用明顯，政策意圖得到了較充分的體現。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，各類(lèi)問(wèn)題也日漸突出。例如，促進(jìn)農民增收的功能顯著(zhù)弱化、“國家”收儲直接影響糧食產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、監管不當導致的權利尋租等。小麥最低收購價(jià)政策乃至糧食最低收購價(jià)政策已經(jīng)到了必須改革的時(shí)期。

    申洪源認為，正是因為最低收購價(jià)政策肩負的任務(wù)過(guò)于沉重，才導致了今天的問(wèn)題凸顯矛盾百出。

    一方面，最低收購價(jià)的政策初衷是，國家希望通過(guò)逐年提高政策價(jià)格來(lái)達到農民增收的目的，但這一目的在近些年來(lái)日益淡化。一是當前“政策提價(jià)”的部分多被農村糧食經(jīng)濟人獲取，種糧農民難以獲得切實(shí)利益，二是進(jìn)城務(wù)工的收入遠高于種糧收入已經(jīng)成為不爭事實(shí)。越來(lái)越多的人士認為，只有通過(guò)對種糧農民交售的糧食數量進(jìn)行“直補”，才是最直接也是最有效的辦法。而農民在不考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的前提下獲得補貼，也將促進(jìn)糧食的生產(chǎn)發(fā)展。隨著(zhù)“城鎮化”進(jìn)程的不斷深入，將會(huì )有大量的“職業(yè)農民”加入到糧食生產(chǎn)行列中，屆時(shí)，“直補”的作用將更為突出。

    另一方面，最低收購價(jià)政策中，無(wú)論是托市收購還是競價(jià)銷(xiāo)售，都具有“價(jià)格調控”功能。但近幾年“啟動(dòng)托市，價(jià)格上漲”的現象，以及競價(jià)銷(xiāo)售對于平抑糧價(jià)作用不大的實(shí)際情況，反映出“調控功能”逐步弱化。同時(shí)，由于當前的購銷(xiāo)主體同為中儲糧一家，腐敗也從中滋生。如果國家將“價(jià)格調控”的功能還回給市場(chǎng)，同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標、競標方式由市場(chǎng)（不再局限于一家企業(yè)）來(lái)完成一定數量的糧食收購或銷(xiāo)售，將會(huì )在最大程度上規避可能出現的問(wèn)題。

    綜上所述，為“最低收購價(jià)政策”減負才能更好的發(fā)揮其政策的功能，如“農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩定”需要通過(guò)相關(guān)的農業(yè)政策或農業(yè)補貼政策來(lái)實(shí)現，而非“最低收購價(jià)政策”；“糧食價(jià)格”的形成也不能由“最低收購價(jià)政策”來(lái)決定，而是需要通過(guò)市場(chǎng)資源配置作用的充分發(fā)揮，形成真正的“市場(chǎng)價(jià)格”，這樣，糧食產(chǎn)業(yè)鏈才能得到充分的發(fā)展，糧食生產(chǎn)的積極性才能真正的提高�！白畹褪召弮r(jià)政策”則需要重點(diǎn)考慮是：如何收購糧食，而不是僅局限于糧食的生產(chǎn)季節；如何保管糧食，而不是僅局限于中儲糧一家企業(yè)；如何制定合理的收購價(jià)格，而不是只漲不跌；如何應對極端的價(jià)格變動(dòng)，而不是僅利用“國儲”糧源。