十八屆三中全會(huì )提出,要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農民更多財產(chǎn)權利,推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。
對此,不少網(wǎng)民指出,“賦予農民更多財產(chǎn)權利”、“建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)”,這些提法是三中全會(huì )亮點(diǎn)。有跡象表明,未來(lái)土地政策將更加關(guān)注百姓利益,有望允許農地自由流轉,讓農民更多分享土地收益。當然,農村土地流轉錯綜復雜,如何細化執行和引導將備受考驗,為此,地方上不妨積極探索,先行先試。
將更加關(guān)注農民利益
網(wǎng)民“黃普磊”說(shuō),賦予農民更多的財產(chǎn)權,建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)是三中全會(huì )一大亮點(diǎn)。這是農民宅基地、責任田私有化的一個(gè)信號,因為只有私有化、可買(mǎi)賣(mài),宅基地和責任田才能稱(chēng)之為財產(chǎn)。中國農民宅基地、責任田將會(huì )像市民房產(chǎn)一樣,擁有數十年可自由買(mǎi)賣(mài)的產(chǎn)權,它給中國帶來(lái)的變化將是巨大的。
網(wǎng)民“劉杉”認為,“賦予農民更多財產(chǎn)權利,推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”這一提法,意味著(zhù)未來(lái)將更加關(guān)注農民利益,除了建設城鄉一體化經(jīng)濟外,更有望推進(jìn)農村土地所有權改革,實(shí)現同地同權。
微博用戶(hù)“周林生體改”說(shuō),農民的財產(chǎn)主要是土地,而城市發(fā)展免不了要征用農村土地,賦予農民更多財產(chǎn)權利,就必須推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,解決農民的市民化待遇問(wèn)題。同時(shí),建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng),對農村集體經(jīng)濟組織的建設用地不能再搞“身份歧視”了。
農地流轉有望破冰
網(wǎng)民“程嘯”說(shuō),十八屆三中全會(huì )公報提到了“建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)”,這是否意味著(zhù)會(huì )改變現行的政府壟斷土地一級市場(chǎng)的局面,允許集體土地與國有土地一樣,可以通過(guò)出讓的方式設立建設用地使用權,即所謂集體建設用地直接入市?
網(wǎng)民“陳輝”說(shuō),都在說(shuō)集體土地流轉,但是誰(shuí)能夠說(shuō)清楚什么流轉、怎么流轉、如何保障農民利益、政府角色等很多問(wèn)題,滿(mǎn)眼望去依舊空白,仍需實(shí)質(zhì)突破。
網(wǎng)民“鄭風(fēng)田”認為,賦予農民更多的財產(chǎn)權利,就應該打破目前的各種障礙,讓農民的財產(chǎn)真正為農民帶來(lái)收益。農民擁有的最大資產(chǎn)是土地,通過(guò)確權頒證,應該允許農民進(jìn)行抵押貸款,進(jìn)行出租轉讓。應該逐步縮小征地范圍與面積,允許農民帶地邁向工業(yè)化與城鎮化。
如何細化執行備受考驗
網(wǎng)民“老蔣和小梁”說(shuō),關(guān)于農村土地入市和自由流轉,國家應考慮其地域和經(jīng)濟基礎不同等各種因素而制定相關(guān)政策,不能一刀切走太快。
網(wǎng)民“劉杉”說(shuō),此前輿論對農村土地流轉改革方案多有議論,目前確權問(wèn)題應該已經(jīng)明確,接下來(lái)是如何具體操作,問(wèn)題關(guān)鍵在于,一是農民土地所有權能否得到切實(shí)保障,二是土地流轉收益能否交到農民手里。目前農村缺少法制環(huán)境,集體土地在轉讓過(guò)程中如何不會(huì )被少數人操縱,需要做出制度保障。同時(shí)還要考慮到土地流轉過(guò)程中可能出現一些社會(huì )問(wèn)題,如土地集中是否導致財富分配失衡,失地農民能否確保社會(huì )安置,避免出現流民等。
微博用戶(hù)“華納陳藝”說(shuō),三中全會(huì )提出要增加農民在土地流轉方面的收入,本身是個(gè)好的政策,但如何細化執行和引導將備受考驗。農民如果受文化水平的影響、地方勢力的干預和一時(shí)利益的沖動(dòng)而將土地賣(mài)掉,卻又無(wú)法適應城市的生活,那么將嚴重影響今后的生存能力。