“政府做政府應該做的，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的�！苯裉焐衔�，厲以寧教授在北大光華管理學(xué)院接受本報專(zhuān)訪(fǎng)發(fā)表他對十八屆三中全會(huì )公報的看法，他認為當前中國經(jīng)濟要處理好四大關(guān)系——政府和市場(chǎng)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，城市和農村的關(guān)系、國企和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。
政府和市場(chǎng)
在談及政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，他這樣表態(tài)，并一再強調，這是很重要的一個(gè)概括。厲以寧教授說(shuō)，他在三中全會(huì )公報中讀出最重要的訊息就是“政府和市場(chǎng)的關(guān)系”要處理好，因為處理得不好，就會(huì )影響以后的改革發(fā)展。
過(guò)去人們常說(shuō)“小政府，大市場(chǎng)”，并且以為這是對政府和市場(chǎng)關(guān)系比較好的處理方式。厲以寧教授表示，這其實(shí)是不準確的，正確的說(shuō)法應該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小，因為它不是一個(gè)人員多少的問(wèn)題，也不是管轄范圍多大的問(wèn)題，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng)，這就是中國政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情，這樣就行了。
厲以寧教授稱(chēng)，過(guò)去談效率，只談到生產(chǎn)效率，而現在更應該重視資源配置效率。生產(chǎn)效率是根據投入產(chǎn)出之比，投入為既定，產(chǎn)出越多越好，這樣效率就高，產(chǎn)出為既定的話(huà)，投入越少越好。但現在不僅要講生產(chǎn)效率，還要重視資源配置效率。資源配置效率假定投入不變，不同的方式來(lái)配置資源，然后進(jìn)行對比，看誰(shuí)配置效率最高。資產(chǎn)不斷地重組、調整，是為了資源配置效率的提高。他舉例稱(chēng)，資源組合有多種方式，比如A方式會(huì )得到N的產(chǎn)出，B方式就可能是N+1的產(chǎn)出。
“資源配置效率提高在經(jīng)濟學(xué)里引起了兩個(gè)變化�！眳栆詫幗淌谶M(jìn)一步闡述說(shuō)，第一個(gè)變化就是過(guò)去長(cháng)期認為在企業(yè)中搞人事組織工作的、搞宣傳工作的、搞行政管理工作的，都列為非生產(chǎn)人員，“你們不在生產(chǎn)第一線(xiàn)的，你們對生產(chǎn)效率沒(méi)有貢獻的，這些都是非生產(chǎn)人員。資源配置效率出來(lái)之后，看法就不一樣了，做人事組織工作的，從事的是人力資源的優(yōu)化配置，這就是提高了效率。做宣傳工作的，是調動(dòng)每一個(gè)投入者的積極性，提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起，產(chǎn)生更多的效率，這些人都是效率的提供者�！�
資源配置效率的提高引起第二個(gè)變化就是企業(yè)并購，這樣就會(huì )更為重視資產(chǎn)重組的作用、籌資的作用以及證券市場(chǎng)的作用。
資源配置效率具體到政府和市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，厲以寧進(jìn)一步解釋說(shuō)，資源有限的要歸政府管，個(gè)人收入分配無(wú)論是二次分配還是一次分配都要歸政府，一般資源配置和涉及消費者自主消費的以及利率則歸結于市場(chǎng)。
中央和地方
談及中央和地方的關(guān)系，厲以寧教授稱(chēng)，凡是地方政府管理有效的，中央政府應放手。具體到財稅制改革，厲以寧稱(chēng)，中央和地方應該重新確定中央和政府的分稅比例。地方債務(wù)是大家關(guān)心的話(huà)題。厲以寧提出自己的建議，地方政府可以出賣(mài)地方財產(chǎn)，比如過(guò)剩的辦公大樓在不違背中央標準的情況下都可以出賣(mài)用以還債，向銀行的借款則可以和銀行協(xié)商變成長(cháng)期債券。
國企和民企
談及國企改革時(shí)，厲以寧教授稱(chēng)，這其實(shí)是國有資本體制的改革，“國資委不要管具體的企業(yè)，要主抓國有資本的配置，可以成立國有資本投資公司，對于有短缺的行業(yè)，新興的行業(yè)就可以多增加投入，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)就應該退出�！彼Q(chēng)，國有企業(yè)應當成為自主經(jīng)營(yíng)的國有企業(yè)。
厲以寧素有“厲民營(yíng)”的稱(chēng)呼，可見(jiàn)他對民營(yíng)企業(yè)的重視。談及民營(yíng)企業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，他說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)當前需要轉型，“民營(yíng)企業(yè)要有產(chǎn)權意識。產(chǎn)權意識對民營(yíng)企業(yè)非常重要，要知道保護自己的產(chǎn)權，民營(yíng)企業(yè)在轉型中，首先就是要產(chǎn)權清晰，產(chǎn)權要界定清楚�！绷硗�，民營(yíng)企業(yè)規模大的，同樣應該健全法人治理結構，股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、總經(jīng)理，各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過(guò)作用，因為家長(cháng)往往是一個(gè)能人，家長(cháng)具有凝聚力，但是這個(gè)時(shí)間不會(huì )太長(cháng)，一旦企業(yè)走向正規之后，就應該健全法人治理結構，其中最大的問(wèn)題也涉及到接班人的問(wèn)題。趨勢上講，親屬可以有股份，但不一定要選為接班人。接班人要有能力，能夠保證企業(yè)按照法律法規來(lái)經(jīng)營(yíng)、來(lái)發(fā)展。
“如果一個(gè)城市沒(méi)有小微企業(yè)，沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)，這個(gè)城市只能是鬼城�！眳栆詫幵俅螐娬{，他還稱(chēng)，其實(shí)小微企業(yè)是解決就業(yè)的最佳途徑。具體到民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)二者關(guān)系，厲以寧談到一定要共贏(yíng)。
城市和農村
城鎮化是新一屆政府的施政著(zhù)力點(diǎn)之一。厲以寧對于城鄉關(guān)系也很是關(guān)注，他說(shuō)，目前不能為城鎮化而城鎮化，現在最關(guān)鍵的是人的城鎮化，要提高人的生活質(zhì)量。有統計說(shuō)，每提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化率，就意味著(zhù)每年有1000多萬(wàn)人進(jìn)城。這些人都要求就業(yè)，城里的經(jīng)濟能消化嗎？厲以寧此前提出，這就要大力發(fā)展能大量吸收勞動(dòng)力的服務(wù)業(yè)。傳統服務(wù)業(yè)如飯館、旅館、酒店、理發(fā)等，容量有限，不能完全吸收。金融、保險、法律、咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)將成為解決就業(yè)的主要渠道。
這一次三中全會(huì )公報中“中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”的闡述也引起大家的注意。厲以寧教授說(shuō)，其實(shí)頂層設計機構是和摸著(zhù)石頭過(guò)河并存的，當前的改革基本上可以按照這個(gè)思路進(jìn)行——試點(diǎn)、篩選經(jīng)驗、歸納總結、法律保證、規范化，然后予以推動(dòng)。他以林權制度改革為例闡釋了這一點(diǎn)——2008年，中共中央國務(wù)院決定總結福建、江西的集體林權制度試點(diǎn)的經(jīng)驗，進(jìn)行全國推廣。
盡管集體林權制度改革晚了20多年，但中央根據試點(diǎn)的經(jīng)驗，有三個(gè)重要的突破：一、承包期延長(cháng)到70年不變。林權制度改革定了70年不變，全國農村的積極性加大；二、林地可以抵押。這是一個(gè)大的突破，一抵押林區經(jīng)濟就活了；三、林權承包落實(shí)到戶(hù)，一竿子插到底。林權證發(fā)到每個(gè)農戶(hù)手上，承包跟產(chǎn)權一塊走，集體林權制度改革把農民的積極性全調動(dòng)起來(lái)了。