14日，銀監會(huì )對外發(fā)布修訂后的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此次修訂對現有行政許可項目的實(shí)施必要性、權限設置合理性、監管工作有效性進(jìn)行了充分評估，就可予取消和下放事項逐條梳理，進(jìn)一步完善優(yōu)化了行政許可審查、批準的條件和標準。
據了解，原《辦法》于2006年由銀監會(huì )制定。但隨著(zhù)中資商業(yè)銀行資產(chǎn)規模、組織機構、業(yè)務(wù)類(lèi)型的迅速發(fā)展，不少新情況、新問(wèn)題逐步顯現，同時(shí)，為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，銀監會(huì )對《辦法》作出相應修改。
本次修改保持原《辦法》基本框架不變，修改后分為總則、機構設立、機構變更、機構終止、調整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事和高級管理人員任職資格許可以及附則等七章，共計一百零七條（原《辦法》為一百四十四條）。
取消中資行基金托管業(yè)務(wù)審批
銀監會(huì )人士稱(chēng)，《辦法》實(shí)施以來(lái)，銀監會(huì )先后取消分支機構變更營(yíng)運資金、分支機構變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、自助銀行設立、電子銀行業(yè)務(wù)、全國社�；鹜泄軜I(yè)務(wù)、企業(yè)年金基金受托業(yè)務(wù)、個(gè)人理財業(yè)務(wù)審批等一批中資商業(yè)銀行許可事項。
此次修訂刪除了涉及上述行政審批項目的相關(guān)內容，確保了監管法律制度體系的協(xié)調統一。同時(shí)，進(jìn)一步取消了一批行政許可項目，將工作重點(diǎn)由準入預防轉向事中、事后的動(dòng)態(tài)化監管。
如，取消中資商業(yè)銀行法人及分支機構的籌建延期和開(kāi)業(yè)延期行政許可，由中資商業(yè)銀行在設立有效期屆滿(mǎn)后，自行決定延期一次，以報告有關(guān)情況替代行政許可，依靠銀行業(yè)金融機構的自律與銀監會(huì )日常監管減少重復審批。
在此次修訂中，還取消了中資商業(yè)銀行開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)和合格境外機構投資者境內證券投資托管業(yè)務(wù)行政審批。取消中資商業(yè)銀行分支機構降格和臨時(shí)停業(yè)審批。取消中資商業(yè)銀行信用卡章程審批項目，通過(guò)行業(yè)自律、市場(chǎng)規則以及加強銀行業(yè)消費者權益保護來(lái)規范銀行業(yè)金融機構信用卡業(yè)務(wù)。
取消一城市一次申請1支行限制
新修訂的《辦法》還通過(guò)實(shí)施差異化準入政策，引導銀行業(yè)按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策合理布局網(wǎng)點(diǎn)，加強對小微企業(yè)、“三農”及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持。
進(jìn)一步明確了中資商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)機構的市場(chǎng)主體地位，增加了設立專(zhuān)營(yíng)機構及其分支機構的相關(guān)規定。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)、“三農”等行業(yè)設置專(zhuān)營(yíng)機構，提高金融服務(wù)水平。
取消了中資商業(yè)銀行變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行政許可，引導其制定科學(xué)合理的機構設置規劃，積極解決中資商業(yè)銀行設置過(guò)程中金融富集區同質(zhì)化競爭激烈、經(jīng)濟欠發(fā)達地區金融服務(wù)不充分，區域機構發(fā)展不均衡的問(wèn)題。
值得注意的是，該次修訂取消了原《辦法》關(guān)于中資商業(yè)銀行在一個(gè)城市一次只能申請設立1個(gè)支行的限制性規定，支持風(fēng)險管理能力強的中資商業(yè)銀行通過(guò)新設分支機構增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，優(yōu)化區域金融服務(wù)布局。