發(fā)改委擬出臺低價(jià)藥清單
日均費用標準西藥控制在3元中成藥5元
2013-11-15   作者:記者 曾亮亮 吳黎華/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  1.16萬(wàn)億市值藥企面臨變局 并購潮將起

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    《經(jīng)濟參考報》記者13日從消息人士處獲悉,國家發(fā)改委擬出臺低價(jià)藥清單和相關(guān)政策鼓勵低價(jià)藥生產(chǎn)、降低患者用藥費用。據悉,低價(jià)藥清單是今年國家發(fā)改委啟動(dòng)藥品價(jià)格改革的第一步,將對整個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的影響——低價(jià)藥將受保護、重新回到市場(chǎng);“高價(jià)藥”的市場(chǎng)空間將被擠壓,整個(gè)醫藥企業(yè)也將有望迎來(lái)并購高潮。
  “上周開(kāi)完了專(zhuān)家征求意見(jiàn)會(huì ),估計11月份能出臺!毕⑷耸糠Q(chēng),鼓勵低價(jià)藥品生產(chǎn)供應、滿(mǎn)足臨床用藥的基本需求,普藥企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。低價(jià)藥品是指在治療某種疾病的同類(lèi)藥品中,費用相對較低的藥品。按發(fā)改委的意見(jiàn),低價(jià)藥品日均費用標準西藥控制在3元、中成藥控制在5元。低價(jià)藥日均費用標準和具體品種原則上2至4年調整一次。無(wú)法計算日治療費用的品種以及因藥品本身特性不宜執行低價(jià)藥品相關(guān)政策的,暫不納入低價(jià)藥品清單。
  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,在征求意見(jiàn)的時(shí)候,很多企業(yè)都反映希望將門(mén)檻價(jià)格“3元、5元”再提高,但決策層認為這一標準沒(méi)有任何商量余地。低價(jià)藥政策指出,對低價(jià)藥品取消原政府制定的最高零售價(jià)格,改為控制日均費用標準,具體零售價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在不超過(guò)規定的日均費用標準前提下,根據藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定!叭站M用按代表品最高零售價(jià)格和藥品說(shuō)明書(shū)標示的平均日用量計算!币患宜幤罄峡偢嬖V記者,低價(jià)藥品日均費用標準由發(fā)改委綜合考慮藥品生產(chǎn)要素價(jià)格、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì )承受能力等因素制定。發(fā)改委之前曾進(jìn)行了日均費用的數據調研,與企業(yè)自己計算的數據差不多,因此非常具有可操作性。
  目前,廉價(jià)藥因價(jià)格太低,企業(yè)不愿生產(chǎn),再加上藥品正在逐漸退出市場(chǎng),導致了醫院缺藥、患者只能購買(mǎi)價(jià)格偏高的藥品的現象!督(jīng)濟參考報》記者了解到,低價(jià)藥清單含890種劑型的化學(xué)藥和中成藥、全都列入醫保目錄。包括地塞米松、治療糖尿病的二甲雙胍、治療甲亢的甲巰咪唑、治療失眠的艾司唑侖、牛黃解毒片、珍菊降壓片、云南白藥散劑等。
  對于普藥企業(yè)來(lái)說(shuō),低價(jià)藥政策將有利于恢復生產(chǎn)和合理的利潤空間,與之相對的,一些生產(chǎn)“高價(jià)藥”企業(yè)的利潤則將不同程度地受到擠壓。業(yè)內普遍認為,低價(jià)藥政策鼓勵低價(jià)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,減少了醫院里高價(jià)藥的使用量,對降低患者就醫費用、減輕醫保部門(mén)負擔形成利好。北京一家三甲醫院藥劑科主任指出,該醫院四分之一的藥品屬于基本藥物、低價(jià)藥,但因為價(jià)格太低了,企業(yè)停產(chǎn),醫院根本采購不到。因此,醫生轉而選擇使用非基本藥物,造成醫療費用上漲!叭绻蛢r(jià)藥能重回市場(chǎng),那么醫療費用肯定會(huì )下降!
  低價(jià)藥政策還設定了企業(yè)退出之路!皩σ蛏a(chǎn)成本波動(dòng)較大、日均費用確需突破上限標準的,應報省級價(jià)格主管部門(mén)審核;對確需退出低價(jià)藥品清單的,由有定價(jià)權限的價(jià)格主管部門(mén)按現行藥品價(jià)格調整的程序和辦法重新制定政府指導價(jià)格!毕⑷耸客嘎,如果發(fā)現日均費用超標,價(jià)格部門(mén)也將對此進(jìn)行查處。
  WIND數據顯示,按照申萬(wàn)行業(yè)分類(lèi),目前A股包括化學(xué)制藥、生物制藥和中藥在內的上市公司共計有141家,截至11月13日收盤(pán)的市值則高達1.16萬(wàn)億元。業(yè)內人士認為,包括亞寶藥業(yè)、同仁堂、華北制藥、白云山以及云南白藥在內的多家基藥企業(yè)將直接受益于此項政策,而包括強生、葛蘭素史克、默克等在內的原研藥銷(xiāo)售將直接受到?jīng)_擊。與此同時(shí),低價(jià)藥政策的推出,也將改變整個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)的格局!盎舅幬飳⒂型淖冞^(guò)去不能賺錢(qián)的尷尬狀態(tài),一旦能夠形成穩定的利潤來(lái)源,將促進(jìn)整個(gè)基本藥物市場(chǎng)的整合,一些原本沒(méi)有生產(chǎn)基本藥物或者正在退出該領(lǐng)域的企業(yè)將有望通過(guò)并購重組來(lái)實(shí)現規;纳a(chǎn)和配送!币晃粯I(yè)內人士表示。
  “西藥費用3元、中成藥費用5元,其實(shí)給了企業(yè)一個(gè)價(jià)格保險,能夠讓一大批廉價(jià)藥生產(chǎn)企業(yè)再次投產(chǎn)!北贝罂v橫管理咨詢(xún)集團醫藥行業(yè)中心總經(jīng)理史立臣指出,該政策將使很多中小藥企獲得一個(gè)很好的發(fā)展機會(huì ),也會(huì )讓很多生產(chǎn)普藥的中小藥企估值提升。而那些在并購中不被重視的、擁有多個(gè)普藥產(chǎn)品批號的中小企業(yè),將成為熱門(mén)并購目標。
  一位業(yè)內人士告訴記者,該政策能否降低費用要看后續的衛生、醫保、工信等部門(mén)能否研制出鼓勵低價(jià)藥品生產(chǎn)供應的招標、使用和報銷(xiāo)等方面的配套政策。史立臣指出,由于低價(jià)藥本身盈利率較低,政府采購能否及時(shí)支付采購款存在不確定性!叭绻衲壳安糠质》莼幉少徔钪Ц锻涎雍荛L(cháng)時(shí)間,那么藥企也會(huì )放棄生產(chǎn)低價(jià)藥。因此,在低價(jià)藥采購款支付上要明晰,否則這將導致更多的低價(jià)普藥消失!

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