隨著(zhù)黨的十八屆三中全會(huì )勝利閉幕，新一輪的改革也正鳴笛啟航。對于下一階段國企改革的部署，國資委方面表示，要進(jìn)一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設計和戰略規劃，制訂好路線(xiàn)圖、時(shí)間表。方案爭取在“三中全會(huì )”后盡快出臺，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面。專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放與國有企業(yè)的市場(chǎng)化與股權的證券化、社會(huì )化與國際化，將是未來(lái)改革的方向。
“國有企業(yè)改革未來(lái)的路徑，一方面要通過(guò)開(kāi)放來(lái)解決機制問(wèn)題，打造世界一流企業(yè)，培育企業(yè)競爭力；另一方面則是依托資本市場(chǎng)來(lái)完善解決投資資金來(lái)源的問(wèn)題；三是在于國有股權的流轉�！眹Y委研究中心一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示，我國大企業(yè)集團體制方面的完善要依靠開(kāi)放型經(jīng)濟來(lái)解決，在體制機制上，包括股權激勵、業(yè)績(jì)考核、分配制度、風(fēng)險管理體系、品牌建設等方面都要跟國際一流企業(yè)接軌，從而打造世界一流的大企業(yè)大集團。而資本市場(chǎng)也是國企改革的重要的推手，有利于企業(yè)核心競爭力的培育。
“產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放與國有企業(yè)的市場(chǎng)化與股權的證券化、社會(huì )化與國際化，這一定是改革的方向�！痹撊耸勘硎�，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放與資本有效流轉是提高企業(yè)運營(yíng)效率的重要手段，預計未來(lái)國有股權的控股比例將會(huì )下降一半。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，競爭領(lǐng)域國有企業(yè)的退出就需要依靠資本市場(chǎng)來(lái)實(shí)現，與此同時(shí)，應在保障產(chǎn)業(yè)安全管制基礎上，有序地推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，要先保證一定的國有控股，然后通過(guò)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈，完善行業(yè)法規如《水法》、《電信法》等，逐步推動(dòng)行業(yè)的開(kāi)放和改革。比如，未來(lái)中國石油產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向就是放開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的節點(diǎn)，如石油勘探技術(shù)服務(wù)公司、煉化廠(chǎng)、加油站等，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新體系，持續培育石油行業(yè)的競爭力。
華創(chuàng )證券研究所副所長(cháng)華中煒認為，通過(guò)三種全會(huì )的精神可以看出，落實(shí)推進(jìn)混合所有制、國有資產(chǎn)資本化運營(yíng)、正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系將是新一輪國企改革的方向所在。其中，進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制的實(shí)現將是國企改革的重點(diǎn)，其核心是產(chǎn)權多元化，著(zhù)力解決國有股一股獨大問(wèn)題，做到既有國有股權，又要引入民營(yíng)資本、管理層和職工個(gè)人股份等。未來(lái)，以產(chǎn)權改革和國有股權稀釋為核心、以國有資本運營(yíng)為載體探討國有資產(chǎn)實(shí)現形式是重點(diǎn)、以分類(lèi)指導和競爭性行業(yè)國企市場(chǎng)化運營(yíng)為取向的國有企業(yè)改革將成為一大亮點(diǎn)，這將直接激發(fā)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)活力。