按照十八屆三中全會(huì )的精神，國資國企的改革工作拉開(kāi)帷幕。

　　11月13日，國資委表示，將進(jìn)一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設計和戰略規劃。

　　昨日（11月14日），有消息稱(chēng)，即將出臺的《深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），將對下一步國有企業(yè)改革進(jìn)行“頂層設計”。

　　但一名財政部?jì)炔咳耸繉? 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據他的了解，中央全面深化改革領(lǐng)導小組目前尚待配備專(zhuān)門(mén)的辦公室及人員。從籌備進(jìn)程及時(shí)間進(jìn)度上來(lái)說(shuō)，上述《指導意見(jiàn)》出臺的時(shí)間有可能延至明年。

　　改革方案正在醞釀

　　十八屆三中全會(huì )公報提及，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果。這些“重要領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節”，就包括國資改革。

　　11月13日，國資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和透露，將認真準備國資國企改革方案，爭取三中全會(huì )后盡快出臺，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面。

　　國資委方面表示，全會(huì )后，國資國企改革的重點(diǎn)在于，高度關(guān)注地方機構改革中地市級國資委的機構設置和職能定位，防止出現體制弱化和倒退。同時(shí)，積極推動(dòng)地方綜合性立法，完善地方國資監管體制，并加大地方國有經(jīng)濟布局結構調整及加強縣級國資監管機構建設。

　　上述財政部?jì)炔咳耸空J為，十八屆三中全會(huì )后，有望組建成立由財政部、發(fā)改委及其他相關(guān)部委共同參與的國有資產(chǎn)管理體制改革方面的領(lǐng)導小組，承擔國資國企改革方面的文件起草工作。但他也表示，“多個(gè)部委都在搞，國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)改革是這次經(jīng)濟體制改革當中的一個(gè)重要部分，至于全面改革怎么布局？從哪里突破如何具體實(shí)施？現在還沒(méi)有看到正式文件�！吨笇б庖�(jiàn)》差不多在明年應該會(huì )出臺�！�

　　當記者追問(wèn)其參與《指導意見(jiàn)》的哪部分具體工作，以及征求過(guò)多少次意見(jiàn)時(shí)，該財政部?jì)炔咳耸勘硎�，“這個(gè)我就不方便和你說(shuō)了�！�

　　紅利上繳比例將提升

　　根據十八屆三中全會(huì )的改革思路，國有資本經(jīng)營(yíng)預算是管理體制改革中將會(huì )涉及的一個(gè)重要方面，而央企上繳紅利提升即屬于國有資本經(jīng)營(yíng)預算改革的一部分。

　　上述財政部?jì)炔咳耸客嘎�，“今年以�?lái)我們一直在推動(dòng)央企紅利上繳比例提升的事情�！蹦壳�，財政部正在結合國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，研究調整和提高國有資本收益收取比例的合適途徑和方式。

　　從比例上看，他認為比例調整至30%~35%是一個(gè)相對合適的范圍，因為從企業(yè)財務(wù)管理的角度來(lái)考慮，如果比例調整過(guò)高，將影響現金流的周轉，給企業(yè)帶來(lái)財務(wù)困難。從用途上看，今年初出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中曾提出，央企新增紅利將有一定比例用于社保等民生支出。

　　該內部人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前央企紅利主要用于兩方面支出：一方面是資本性支出，另一方面是費用性支出，其中主要包括用于央企自主創(chuàng )新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組、央企災后重建、應對金融危機和解決歷史遺留問(wèn)題等，均尚未涉及支持民生。留下來(lái)的大部分利潤則用于擴大再生產(chǎn)、彌補國有資本金投入不足、解決企業(yè)歷史負擔、科技創(chuàng )新等方面。該人士直言，央企紅利支出用于社保等民生領(lǐng)域需要一個(gè)中長(cháng)期的過(guò)程，短期內實(shí)施難度比較大。

　　按照目前的有關(guān)規定，根據行業(yè)性質(zhì)不同，一般競爭類(lèi)央企的紅利上繳比例是10%，資源類(lèi)央企上繳比例是15%，軍工科研類(lèi)央企的上繳比例在5%。經(jīng)國務(wù)院批準，從2012年起中國煙草總公司稅后利潤收取比例已提高至20%。