最后兩個(gè)月,鐵路投資必須以每月超過(guò)千億的速度,才可能完成今年的投資任務(wù)。近期,中國鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)發(fā)布了“2013年1~10月全國鐵路主要指標完成情況”,今年前10個(gè)月,鐵路固定資產(chǎn)投資為4292.69億元。
盡管多方面一再表示鐵路投資資金不是問(wèn)題,但目前數據和賬面都顯示鐵路融資仍有較大壓力。昨日消息稱(chēng),原定于本周三招標的150億元鐵道債流產(chǎn)。截至目前,鐵總已發(fā)行六期債券,合計1200億元,本年度剩余300億元待發(fā)。
年末面臨突擊花錢(qián)
去年8月開(kāi)始,鐵路的兩項投資數據幾乎呈現直線(xiàn)式的上升,最終順利完成了當年預定任務(wù)。而今年直到10月,兩項投資僅分別完成六成到七成。同比增長(cháng)數據更是跌至今年最低。
鐵總相關(guān)人士昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),原鐵道部的改組使得鐵路部門(mén)在工作的銜接和延續上需要一個(gè)過(guò)渡期,前幾個(gè)月的貨運改革也分散了比較多的力量。隨著(zhù)一批新項目的開(kāi)工和老項目的資金結算,完成今年鐵路投資的任務(wù)不成問(wèn)題。
根據全年的任務(wù)額測算,前10月鐵總完成了全年固定資產(chǎn)投資額度的65.04%,基建投資完成全年計劃的72.35%。照此推算,鐵總要保證完成任務(wù)必須在最后兩個(gè)月完成超過(guò)2000億元的投資,平均每月投資額將不少于1153.66億元。而今年前三季度月均完成額為429.27億元,余下兩月的月投資額將是這一數據的近3倍。
從以往經(jīng)驗看,鐵路投資前低后高的特征明顯。去年12月的投資額度就飆升過(guò)千億,順利完成了當年的投資計劃。
盡管任務(wù)艱巨,還是有很大的完成可能性!秶鴦(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》出臺后,鐵總對2013年鐵路建設計劃作了調整,其中新開(kāi)工項目由原計劃的38個(gè)調整為47個(gè),新開(kāi)工項目投資規模由4160億元調增至4713億元。截至10月底,47個(gè)計劃新開(kāi)工項目均已完成施工圖設計,年底前將全部開(kāi)工建設。
中國工程院院士王夢(mèng)恕稱(chēng),最后兩個(gè)月,鐵路投資必將迎來(lái)一個(gè)井噴期,完成全年投資沒(méi)有問(wèn)題。
貨運結構仍未改善
盡管貨運總體數據在回暖,但鐵路貨運的結構仍存在嚴重問(wèn)題。一直以來(lái),以基礎物資為主的大宗“黑貨”一直是鐵路貨運的主要客戶(hù),盡管今年采取多種改革措施提升“白貨”占有量,但效果似乎并不理想。
作為鐵路主要創(chuàng )收項目的貨運量穩步回升,但其貨運結構仍然存在較為嚴重的傾斜。鐵總相關(guān)人士在接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),這些問(wèn)題將隨著(zhù)貨運改革的深化和時(shí)間的推移得到改善。
“由于貨運改革推行時(shí)間較短,鐵路部門(mén)的運營(yíng)方式還沒(méi)有持續發(fā)揮效果,另外,新客戶(hù)的爭取也需要一個(gè)時(shí)間和過(guò)程!鼻笆鲨F總人士如此解釋貨運結構不平衡的問(wèn)題。
融資困難凸顯
盡管不同領(lǐng)域的人士近期內多次向本報表示今年的鐵路投資資金不成問(wèn)題,但從數據和實(shí)際運營(yíng)上看,鐵總依然面臨著(zhù)巨大的融資壓力。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所副研究員李坤稱(chēng),距離年底還有近兩個(gè)月,鐵路融資的壓力依然比較大,可以通過(guò)鐵路建設基金、發(fā)行債券、銀行貸款等多種方式進(jìn)行融資,解決資金壓力和融資難等問(wèn)題。今年全國鐵路發(fā)展的重點(diǎn)依然是加快地方鐵路建設。特別是通過(guò)地方政府入股、沿線(xiàn)鐵路土地開(kāi)發(fā)等方式增加資金來(lái)源,而非通過(guò)地方財政投入的方式實(shí)現。