買(mǎi)房的錢(qián)能不能用來(lái)看��？
近期，有的城市住房公積金出現吃緊的現象。什么情況下才能提取公積金？我國現行《住房公積金管理條例》規定：“住房公積金應當用于職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用�！蹦壳案鞯刈》抗e金的提取條件基本包括：購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，償還購買(mǎi)自住住房貸款，離休或退休，因各種原因與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，戶(hù)口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度，死亡或者宣告死亡，租賃自住房等。
但一些城市出臺辦法，允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急。真的能提取嗎？怎么提��？能提取多少？日前，本報記者在多地進(jìn)行了調查。
是否有法可依？
不久前，青海省出臺《關(guān)于住房公積金使用管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，按照這個(gè)意見(jiàn)，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的，憑職工醫療保險主管部門(mén)出具的醫療證明，可以提取本人住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額。
此做法并非是青海省的創(chuàng )新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開(kāi)展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。
湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負責人告訴記者，開(kāi)辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)有三條政策依據。
一是2005年1月10日發(fā)布的《建設部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導意見(jiàn)》第十條：“遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明資料，經(jīng)中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額�！倍�2009年出臺的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條：“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的，可以申請提取本人住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額�！比�2009年7月實(shí)施的《湘潭市住房公積金提取管理細則》第三條：“中心認可的重大疾病醫療費用可以支取住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額�！�
為何“開(kāi)了口子”？
事實(shí)上，公積金吃緊也只是今年以來(lái)的情況。有數據顯示，2011—2012年，全國公積金年結余約有四五千億元。由于用途受限、提取困難，這筆巨款長(cháng)期“沉睡”。
近些年，青海一些地方公積金結余較多。截至2012年12月末，青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元。如果職工不買(mǎi)房，直到退休前，也無(wú)法取出這筆錢(qián)。
青海省一些地方困難企業(yè)和職工比較多，部分企業(yè)職工患上大病后導致家庭貧困。為此，青海省有關(guān)負責人提出，公積金有大量結余，繳存者不買(mǎi)房，但治病也急需花錢(qián)，公積金可以發(fā)揮救濟作用，這是惠民的好辦法。
宜賓市住房公積金中心歸集管理科科長(cháng)聶中新說(shuō)：“公積金只是代為職工管理的本屬于職工的錢(qián)，當職工遇到大病時(shí)，生命權要高于居住權，保命更重要，所以允許大病提取�！�
湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負責人表達了類(lèi)似的看法：“盡管住房公積金的功能設計主要是解決職工的住房問(wèn)題，但當繳存人及家庭面臨重大疾病，造成家庭嚴重困難時(shí)，生存權是第一位的。因此，將原本用于購房的資金用來(lái)治病是合理合情合規的，是一種人性化的做法�！�
如何“大病提取”？
“5年來(lái)清遠只有近100宗提取公積金用于大病醫療救助的例子，提取資金月330萬(wàn)，總體來(lái)說(shuō)不是很理想�！睆V東省清遠市住房公積金管理中心主任肖寧認為，住房公積金在解決群眾危難急重問(wèn)題上本該發(fā)揮更大的作用。
記者在各地采訪(fǎng)后發(fā)現，因重大疾病提取公積金的額度基本為住院費用的個(gè)人承擔部分，即醫療費用實(shí)際發(fā)生額減去醫保報銷(xiāo)部分后的差額。成都市還規定個(gè)人所負擔醫療費用不包括大病醫療互助補充保險支付金額。
另外，天津要求，如果職工負有個(gè)人住房公積金(組合)貸款債務(wù)，在貸款結清前，職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務(wù)。宜賓市也要求，因重大疾病提取住房公積金者，需要無(wú)宜賓市住房公積金貸款。成都提取的標準是在一個(gè)自然年度內、個(gè)人支付醫療費用超過(guò)上一年度城鎮居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴重困難的。
在疾病的種類(lèi)上，天津包含了白血病、再生障礙性貧血、各種癌性病變、主動(dòng)脈手術(shù)等23種疾病類(lèi)型。宜賓最初對疾病種類(lèi)的設置與社保一樣，后來(lái)增設了一條“一次性醫療費用超過(guò)2.5萬(wàn)元以上的”。
在使用范圍上，天津和湘潭規定必須是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取，而宜賓和成都允許本人、配偶及直系親屬提取，直系親屬包含本人的父母、子女。
能否推廣開(kāi)來(lái)？
近6年來(lái)，湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬(wàn)元，一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟負擔。截至今年9月，成都公積金中心累計為2488名重病職工提取4193萬(wàn)元。
但是，不同于青海省住房公積金有結余，成都在為重病職工解燃眉之急的同時(shí)，其住房公積金使用率已多年保持高位運行狀態(tài)，政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門(mén)檻”。杭州、北京、上海等樓市成交較旺的城市出現公積金吃緊、貸款難的問(wèn)題。有專(zhuān)家認為，從全國范圍來(lái)看，讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單，似乎并不可行。
公積金“資金池”的分散管理，降低了資金使用效率，使得各地“忙閑不均”。有專(zhuān)家建議，應加強全國公積金計劃管理，加強公積金資金監管，提高資金使用效率。