受中央政治局委托，習近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向全會(huì )作說(shuō)明。
起草過(guò)程
改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆三中全會(huì )研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據，對做好未來(lái)5年乃至10年工作意義重大。
黨的十八大之后，中央即著(zhù)手考慮十八屆三中全會(huì )的議題。黨的十八大統一提出了全面建成小康社會(huì )和全面深化改革開(kāi)放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們認為，要完成黨的十八大提出的各項戰略目標和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。
從黨的十一屆三中全會(huì )作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國人民的面貌、社會(huì )主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會(huì )贏(yíng)得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。
1992年，鄧小平同志在南方談話(huà)中說(shuō)：“不堅持社會(huì )主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條�！被剡^(guò)頭來(lái)看，我們對鄧小平同志這番話(huà)就有更深的理解了。所以，我們講，只有社會(huì )主義才能救中國，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義。
正是從歷史經(jīng)驗和現實(shí)需要的高度，黨的十八大以來(lái)，中央反復強調，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著(zhù)力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。
當前，國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì )矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。
今年4月，中央政治局經(jīng)過(guò)深入思考和研究、廣泛聽(tīng)取黨內外各方面意見(jiàn)，決定黨的十八屆三中全會(huì )研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。
4月20日，中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆三中全會(huì )研究全面深化改革問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。各地區各部門(mén)一致認為，黨的十八屆三中全會(huì )重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題，順應了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會(huì )最關(guān)心的問(wèn)題，普遍表示贊成。
改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì )都研究討論深化改革問(wèn)題，都是在釋放一個(gè)重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開(kāi)放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)的理論和路線(xiàn)方針政策。說(shuō)到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。
黨的十八屆三中全會(huì )以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現。
議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由我擔任組長(cháng)，劉云山、張高麗同志為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責同志、部分省市領(lǐng)導同志參加，在中央政治局常委會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行全會(huì )決定起草工作。
文件起草組成立以來(lái)，在將近7個(gè)月的時(shí)間里，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題論證，進(jìn)行調查研究，反復討論修改。其間，中央政治局常委會(huì )會(huì )議3次、中央政治局會(huì )議2次分別審議決定，決定征求意見(jiàn)稿還下發(fā)黨內一定范圍征求意見(jiàn)，征求黨內老同志意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。
從反饋情況看，各方面一致認為，全會(huì )決定深刻剖析了我國改革發(fā)展穩定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì )呼聲、社會(huì )訴求、社會(huì )期盼，凝聚了全黨全社會(huì )關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動(dòng)智慧。
各方面一致認為，全會(huì )決定合理布局了全面深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面共提出了許多好的意見(jiàn)和建議。中央責成文件起草組認真整理研究這些意見(jiàn)和建議，文件起草組對全會(huì )決定作出重要修改。