黨的十八屆三中全會(huì )，中國改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。１５日播發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是對全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，回應了社會(huì )關(guān)切的民生期盼。
人口計生政策重大調整：?jiǎn)?dòng)“單獨二胎”
【百姓視角】媒體工作者小王看到消息后第一時(shí)間向妻子“報喜”：“我們可以生二胎了！”一項網(wǎng)絡(luò )調查顯示，受訪(fǎng)者大都支持這一政策調整。
【決定看點(diǎn)】堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
【解讀】“這是中國人口和生育政策適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢所作出的重大調整�！眹倚l生計生委新聞發(fā)言人毛群安說(shuō)，“完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素。啟動(dòng)‘單獨二胎’是應對人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施�！�
戶(hù)改瞄準破除城鄉壁壘，大小城市門(mén)檻“高低有別”
【百姓視角】北京朝陽(yáng)區的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅定了一些：“大城市很難落戶(hù)，小城市可能機會(huì )更多！”北京市常住人口中，每３個(gè)人里就有１個(gè)是外來(lái)人口。
【決定看點(diǎn)】全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。
【解讀】“不放開(kāi)不合理，全部放開(kāi)不現實(shí)，戶(hù)籍政策大門(mén)要開(kāi)，但又要防止一下擠破門(mén)�！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō)，“‘松緊有別’的落戶(hù)制度既能滿(mǎn)足中小城市和小城鎮增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿(mǎn)為患的現狀�！�
探索統考減少科目，高考打破“一考定終身”
【百姓視角】北京１０１中學(xué)高一學(xué)生小楊平時(shí)成績(jì)不是很穩定，一向擔心高考發(fā)揮失利的他對決定意見(jiàn)很期待：“機會(huì )越多，負擔越小，希望越大！”
【決定看點(diǎn)】逐步推行普通高�；诮y一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考。
【解讀】“決定內容一針扎到現行考試體制的弊端，是打破‘分數決定命運’現狀的需要，也是培養綜合型人才的需要�！敝袊逃茖W(xué)研究院儲朝暉說(shuō)，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現行以行政為主導的計劃招生轉變?yōu)閷?zhuān)業(yè)為基礎的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權都會(huì )擴大�！�
推進(jìn)資源價(jià)改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”
【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開(kāi)銷(xiāo)為９００多元，她擔心資源價(jià)改后花銷(xiāo)再加大。
【決定看點(diǎn)】完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。
【解讀】“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和節能減排�！�
國家發(fā)展改革委能源所原所長(cháng)周大地說(shuō)，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對困難群眾補貼，制定科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的應有之舉�！�
賦予農民更多財產(chǎn)權利，農房農地能抵押能擔保
【百姓視角】安徽淮南市鳳臺縣農民殷孝英近日很高興，因為由政府部門(mén)的人來(lái)對她的農房進(jìn)行測繪及估價(jià)，告訴她這個(gè)房子在銀行能值幾十萬(wàn)元。老人家說(shuō)把房子賣(mài)了就去城里和孩子們相聚。
【決定看點(diǎn)】賦予農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶(hù)宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓?zhuān)剿鬓r民增加財產(chǎn)性收入渠道。
【解讀】“決定準確把握了社會(huì )主義法治國家的平等發(fā)展權問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟核心的產(chǎn)權問(wèn)題，使我國城鄉統籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期�！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國英說(shuō)：“建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向�！�
加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革：租、賣(mài)哪個(gè)更劃算？
【百姓視角】家住北京宣武門(mén)的孫女士有三套房子，其中兩套是１００平方米以上的大戶(hù)型�？吹郊涌旆康禺a(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤(pán)：“是租出去合適還是賣(mài)了少交點(diǎn)稅金劃算？”
【決定看點(diǎn)】逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
【解讀】中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌說(shuō)：“全會(huì )的提法意味著(zhù)對整體房地產(chǎn)稅收體系的調整。對于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調節，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項�！�
社保改革新探索：漸進(jìn)式延遲退休
【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風(fēng)發(fā)：“還想多干幾年！”５０多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個(gè)網(wǎng)絡(luò )調查顯示，“一線(xiàn)工人盼退與領(lǐng)導干部盼延”的意見(jiàn)爭議比較突出。
【決定看點(diǎn)】研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
【解讀】中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)：“‘漸進(jìn)式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應對老齡化的措施，又能緩解養老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現了改革的決心，意味著(zhù)延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面�！�
深化基層醫療衛生機構改革，“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點(diǎn)
【百姓視角】６９歲的北京居民老王家門(mén)口就有一個(gè)社區醫院，但每次不管大病小病都往大醫院跑�！叭绻@種‘契約’關(guān)系能像家庭醫生一樣，再多些人文關(guān)懷，那就不用再去擠大醫院了�！�
【決定看點(diǎn)】深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò )化城鄉基層醫療衛生服務(wù)運行機制。建立社區醫生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。
【解讀】“這次改革特別關(guān)注加強基層醫療力量，切中了醫療資源‘頭重腳輕’的結構弊病�！北本﹨f(xié)和醫學(xué)院校長(cháng)曾益新說(shuō)，“契約制度一旦建立，醫生便要負責相關(guān)家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發(fā)現等事務(wù)。像家庭醫生一樣的保健、診療在未來(lái)是可期的�！�
營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制
【百姓視角】北京語(yǔ)言大學(xué)應屆畢業(yè)生小張和幾位同學(xué)想開(kāi)辦一家翻譯公司，但十幾萬(wàn)元的啟動(dòng)資金卻難住了他們：“希望創(chuàng )業(yè)基金能幫忙渡過(guò)難關(guān)，圓大家的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)�！�
【決定看點(diǎn)】完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。實(shí)行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金。
【解讀】人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮說(shuō)，決定強調了政府責任，著(zhù)力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì )向上流動(dòng)。高校畢業(yè)生是創(chuàng )業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金將會(huì )形成一個(gè)統一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
廢除勞教制度，司法保障重大進(jìn)步
【百姓視角】“假設：一個(gè)犯人，犯罪輕微、證據不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平�！币晃环蓪�(zhuān)家說(shuō)�，F在，這種不公平可以破除了。
【決定看點(diǎn)】廢止勞動(dòng)教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
【解讀】“廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進(jìn)步�！敝袊ù髮W(xué)副校長(cháng)馬懷德說(shuō)，“廢除勞教制度而加強法制建設，是對人權和司法的尊重。接下來(lái)教育矯正立法將是改革的關(guān)鍵�！�