１８日，中國國家統計局公布的數據再次印證了全國房?jì)r(jià)普漲的猜想：７０個(gè)大中城市中，６５個(gè)環(huán)比上漲。這是自２０１３年初國五條施行以來(lái)房?jì)r(jià)再創(chuàng )新高。面對行政化調控“越調越漲”的怪圈，剛剛結束的中共十八屆三中全會(huì )開(kāi)出的藥方是：調控回歸市場(chǎng)化，完善土地供應和房產(chǎn)稅改革將成為調控樓價(jià)的主要手段。
    專(zhuān)家認為，在房?jì)r(jià)一路狂飆，房地產(chǎn)調控陷入僵局之時(shí)，三中全會(huì )提出的“明確市場(chǎng)對資源配置起決定性作用”，將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的新思路。
    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中對房地產(chǎn)調控著(zhù)墨不多，稍有關(guān)聯(lián)的舉措包括：建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，以及加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設等。
    與短期的限購、限價(jià)、限貸等行政控制不同，這些舉措都是立足于市場(chǎng)或規范市場(chǎng)政府職能分野的長(cháng)效機制，其核心也是通過(guò)市場(chǎng)手段平衡供需。
    自今年下半年以來(lái)，盡管北京、上海、廣州、深圳等地不同程度加強了政府對于房?jì)r(jià)的行政控制，但政府的調控之手仍然難以拉住房?jì)r(jià)的脫韁之繩。屢調屢漲的現實(shí)讓越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始認同，影響中國房?jì)r(jià)的關(guān)鍵在于供給。
    供需矛盾最為激烈的一線(xiàn)城市是這一輪房?jì)r(jià)的領(lǐng)漲先鋒，雖然這些城市的行政限制也最為嚴厲。國家統計局剛剛公布的數據顯示，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市１０月的房?jì)r(jià)同比上漲均超過(guò)了２０％。
    這距離年初各地政府制定的房?jì)r(jià)漲幅低于城鎮居民可支配收入的增幅的承諾相距甚遠，目前距離提交答卷還有兩個(gè)月的時(shí)間，即便北京、上海、深圳都加碼了更嚴格的行政調控舉措，調控目標也基本成了不可能完成的任務(wù)。
    “已經(jīng)到了動(dòng)手術(shù)的地步，卻不斷強化政府的權利，妄想抓幾服止疼藥就能解決，最后招致市場(chǎng)的反彈�！濒吣洗髮W(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示。
    胡剛比喻：如果把房子比作面包，那么決定的關(guān)鍵因素在于土地的面粉供應是否充足，被囤積等待漲價(jià)面包能否平均分配以及政府能否為買(mǎi)不起面包的人提供保障，而對于面包本身，沒(méi)太多可說(shuō)的。
    長(cháng)期以來(lái)，地方政府壟斷了供應端所有的土地出讓市場(chǎng)，但土地資源緊缺以及土地財政的制約，單軌制供應導致土地出讓遠遠滿(mǎn)足不了實(shí)質(zhì)需求，也使得農民財富收入增長(cháng)緩慢和因征地導致的社會(huì )矛盾累積。
    目前，廣東、四川、湖北、安徽、重慶等多個(gè)省市已經(jīng)展開(kāi)了農村土地集體入市的實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)，專(zhuān)家分析，農村集體土地入市順利實(shí)現，大量低成本閑置的農村建設用地，將極大平抑土地市場(chǎng)價(jià)格，為火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)澆上一盆冷水。
    以中國土地供應最為緊缺的城市之一廣州為例，根據廣州市國土房管局的統計，目前全市低效利用的農村土地有６００平方公里，是廣州２０１２年土地供應的３０倍。
    另一個(gè)引人關(guān)注的改革則是在稅費領(lǐng)域，數年來(lái)“只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”的房產(chǎn)稅改革被明確，將成為在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域理順供給、持有和交易環(huán)節的改革突破口。
    中山大學(xué)財稅系主任林江表示，房產(chǎn)稅的改革將不會(huì )是單純在住房保有環(huán)節的征稅，而是將全面協(xié)調房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費改革，通過(guò)增加持有成本擠出閑置存量資源。
    很多專(zhuān)家表示，雖然向市場(chǎng)還權、由市場(chǎng)配置資源是大勢所趨，但中國一直執行的行政調控也不會(huì )馬上退出。
    就在三中全會(huì )閉幕的周末，北京又有七八個(gè)樓盤(pán)開(kāi)售，仍舊不出意料地成為日光盤(pán)。一位購房者表示：“每次調控我們都寄予厚望，但結果卻是房?jì)r(jià)越等越高�！�
    “這說(shuō)明，對于房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、供需矛盾激烈的城市，仍然需要現有政策繼續強化，但目的在于給市場(chǎng)化的長(cháng)效機制改革贏(yíng)得時(shí)間�！焙鷦偙硎�。