■新一輪國企改革專(zhuān)題報道之三

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　　《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，為了更好地提高國有企業(yè)活力和競爭力，國資委等相關(guān)部門(mén)正在醞釀相關(guān)政策，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例，這意味著(zhù)央企、國企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)將國企高管薪酬與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府確定價(jià)格，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。
　　種種跡象表明，隨著(zhù)十八屆三中全會(huì )政策“落地”，一直以來(lái)步伐穩健的國有企業(yè)改革正在進(jìn)行著(zhù)更為積極的探索，其中薪酬和選人制度無(wú)疑成為市場(chǎng)化改革嘗試的重點(diǎn)。日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。國有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。
　　“我們公司從原來(lái)的幾千萬(wàn)元資產(chǎn)發(fā)展為現在的近百億資產(chǎn)，說(shuō)實(shí)話(huà)駕馭目前這些資產(chǎn)我們感覺(jué)有點(diǎn)力不從心，也想高薪招聘一些高水平的管理人才或職業(yè)經(jīng)理人，但是因為我們是國企，對他們的薪酬評價(jià)要符合國資委的規定，那么就很難給出極具吸引力的工資，也就很難吸引高水平人才�！币患覈�企負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　多位接受記者采訪(fǎng)的央企負責人均表示，我國國有企業(yè)負責人(職業(yè)經(jīng)理人)應該逐步嘗試從市場(chǎng)招聘，薪酬也應該根據市場(chǎng)來(lái)確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán)，同時(shí)現代化的“法人治理結構”和高度透明化的“選用人體制”，也將緩解社會(huì )輿論有關(guān)國企薪酬方面的爭論。
　　“國資委有關(guān)部門(mén)正在研究建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，怎么鑒定其資質(zhì)、資格，他們的業(yè)績(jì)怎么評價(jià)、薪酬怎么確定等問(wèn)題�！睓嗤�研究部門(mén)的一位負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著(zhù)相關(guān)的體制機制建立起來(lái)后，更多的央企、國企的一把手將從市場(chǎng)中招聘，但是一些特殊行業(yè)像中石油、中石化這樣企業(yè)的一把手還得政府任命。
　　他告訴記者，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓他們有航天發(fā)動(dòng)機的動(dòng)力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點(diǎn)就是要激發(fā)全社會(huì )的活力，并在各領(lǐng)域調動(dòng)大家的積極性。需要指出的是，目前我國人力資源價(jià)格不完善，特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化，特別是缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘制度和市場(chǎng)化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現高端人才流失，市場(chǎng)競爭力不足等問(wèn)題。
　　國家行政學(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟參考報》記者表示，職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現有的國企、央企領(lǐng)導層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過(guò)市場(chǎng)機制選拔產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)從事管理人才，是特殊的人力資源階層。職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績(jì)掛鉤，不是說(shuō)你掌管的產(chǎn)業(yè)大你的收入就高，因為有些國企享受著(zhù)天然的壟斷利潤。
　　記者從權威渠道了解到，有關(guān)部門(mén)正在醞釀改革現行的制度，包括考核、激勵體制等，但是下一步改革的難點(diǎn)還是“去行政化”的問(wèn)題，尤其是國企老總應該按照官員體系的運作邏輯選拔還是市場(chǎng)化選拔的問(wèn)題。權威研究部門(mén)的一位專(zhuān)家告訴記者，從目前情況來(lái)看，市場(chǎng)化選聘最有可能率先從競爭性領(lǐng)域國企推行，只有在“市場(chǎng)化選聘”前提下國企高管才有資格享受市場(chǎng)化薪酬，其余還是按照政府來(lái)確定薪酬，而公益性、壟斷性國企，國企高管薪酬則不能簡(jiǎn)單按市場(chǎng)化標準確定。
　　張孝德認為，我們的職業(yè)經(jīng)理人不能簡(jiǎn)單的參考發(fā)達國家標準，還要有相對工資的概念，我國勞動(dòng)力整體價(jià)格比較低。要給職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng )造環(huán)境，減少政府對國企政治上的壓力，職業(yè)經(jīng)理人雖然是微觀(guān)系統，但是也要求國企經(jīng)營(yíng)的宏觀(guān)環(huán)境與之相匹配，讓國企履行經(jīng)濟職能，減少附加上的政治職能，把和政府的交易成本降到最低，使國企全身心的面對市場(chǎng)去競爭。
　　值得注意的是，目前已經(jīng)有一些央企開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化選聘一把手。記者了解到，日前神華集團在其官方網(wǎng)站上掛出的一則招聘公告引人關(guān)注，神華集團要全球公開(kāi)招聘子公司“一把手”。據神華集團官方網(wǎng)站介紹，北京低碳清潔能源研究所是由神華集團管理的能源科研機構，是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合，深化科研體制改革的“示范工程”，著(zhù)力于從海外引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)開(kāi)展低碳能源應用基礎研究、應用技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成、新能源發(fā)展戰略和技術(shù)路線(xiàn)研究。神華集團正在全球范圍內物色北京低碳清潔能源研究所所長(cháng)，這被認為是國企用人機制的突破。