土地流轉信托進(jìn)入實(shí)際操作階段。據媒體報道，近日，江蘇首單土地流轉信托項目落戶(hù)無(wú)錫。此前不久，全國首單集體土地經(jīng)營(yíng)權信托落子安徽宿州。有消息表明，另有一些信托公司也在積極推動(dòng)中。
網(wǎng)民認為，金融資本將加速農地流轉，對農業(yè)增效、農民增收有多重利好。但同時(shí)，也面臨土地財產(chǎn)權如何集中、如何解決參與各方的回報要求、如何化解各類(lèi)風(fēng)險等多重難題。有網(wǎng)民建議，政府應逐漸退出，給農民充分的自主選擇權，避免以“流轉之名”行“征地之實(shí)”。
加速土地流轉
據媒體報道，10月中旬，中信信托發(fā)布公告，中國首只農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉信托計劃已經(jīng)正式成立，目標土地是安徽省宿州市埇橋區的土地，首期產(chǎn)品涉及的流轉土地面積達5400畝。另有媒體報道稱(chēng)，11月7日，“北京信托·土地信托之無(wú)錫桃園村項目”在江蘇無(wú)錫落地，該項目采取“土地合作社”+“專(zhuān)業(yè)合作社”的雙合作社設計。
“這意味著(zhù)金融資本向農村的深度滲透�！本W(wǎng)民“財訊直通車(chē)”指出。不少網(wǎng)民認為，金融資本將加速農地流轉，對農業(yè)增效、農民增收有多重利好。
網(wǎng)民“皂君廟喜哥”稱(chēng)，農民集體所有農用地土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉信托是個(gè)方向，一方面加快農業(yè)的集約化、規�；�(jīng)營(yíng)，另一方面使農民可以分享農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。網(wǎng)民“口輕漂漂”也表示，土地流轉信托項目的啟動(dòng)預示著(zhù)土地將迎來(lái)一場(chǎng)深刻的變革，將有利于最廣大的群體。
潛在風(fēng)險仍多
在一些網(wǎng)民看來(lái)，土地流轉信托仍有很多難題需要解決。
網(wǎng)民“愛(ài)美收聽(tīng)d寶貝”說(shuō)，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉信托從設立到運作都離不開(kāi)政府的支持，信托公司也不具備成為農村土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家的潛質(zhì)，看似有較大發(fā)展空間，但非市場(chǎng)化運作的特質(zhì)，讓人對其前景難以樂(lè )觀(guān)預期。
“第一個(gè)難題就是土地財產(chǎn)權的集中問(wèn)題�！本W(wǎng)民“楊遴杰”稱(chēng)，中信信托采用的是由政府出面歸集農民承包權的方式：政府統一與村民簽字，把承包權集中到自己手中后，再流轉給中信信托，這難免引起大家對其中可能存在的政府使用強制力的猜測，而且使得整個(gè)流轉程序更復雜，牽涉的主體更多樣，政府作為一個(gè)主體夾雜其間，未來(lái)的成本、收益、風(fēng)險的計算與分配就更為復雜。但是不由政府來(lái)歸集，讓企業(yè)一家家地談，光是談判成本就會(huì )讓企業(yè)知難而退。
他指出，土地流轉信托還面臨農業(yè)的低收益如何解決參與各方的回報要求，以及各類(lèi)風(fēng)險如何化解等難題。而在十多年的信托期間，遇到城市擴張或者某些工程占用，導致流轉土地被征收的情況，如何處理各方收益問(wèn)題也成為潛在的大風(fēng)險項。
避免行“征地之實(shí)”
網(wǎng)民認為，當前金融資本下鄉熱潮涌動(dòng)，土地流轉要切實(shí)尊重農民意愿，避免以“流轉之名”行“征地之實(shí)”。
網(wǎng)民“江水寒”認為，農民土地流轉必須尊重農民意愿，且必須有利于農民基本生存和保障，再不能讓權力腐敗鉆政策空子。
還有網(wǎng)民認為，政府應當逐漸淡化直至退出土地流轉中的推動(dòng)角色，把自主選擇權還給農民。網(wǎng)民“金融的金”說(shuō)，在土地流轉這樣一個(gè)市場(chǎng)化行為中讓地方政府過(guò)多參與，不符合改革的方向，也很有可能使土地流轉信托換湯不換藥，重回老路，不能從根本上解決土地流轉中的各種矛盾。信托公司介入土地流轉完全是一種市場(chǎng)行為，各方有完全的自主選擇權，因此可以讓土地流轉在更加公平的環(huán)境和氛圍中進(jìn)行。