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“進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制�！贬槍κ藢萌腥珪�(huì )《決定》中“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)的外資準入限制”，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)19日在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì )上做出詳細闡述。
業(yè)內人士表示，目前我國在汽車(chē)等行業(yè)的政策依然是限制外資持股比例的，放開(kāi)外資股比限制是大勢所趨。
沈丹陽(yáng)表示，在有關(guān)擴大開(kāi)放、投資準入方面的改革事項，近期將重點(diǎn)做好四項工作：首先是加快推動(dòng)統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。
二是推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。具體的領(lǐng)域是“放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，“以及進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制”，放開(kāi)的內容則是“包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制”。
三是將鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發(fā)中心等功能性機構，鼓勵外資投向科技中介等公共科技服務(wù)平臺建設。此外，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，研究建立利用外資科學(xué)評價(jià)體系等。
商務(wù)部當天發(fā)布的吸收外資數據顯示，今年前十個(gè)月，全國實(shí)際使用外資金額970.26億美元，同比增長(cháng)5.77%。10月當月，全國實(shí)際使用外資金額84.16億美元，同比增長(cháng)1.24%。這已經(jīng)是我國吸收外資連續第9個(gè)月正增長(cháng)。
“中國FDI流入在經(jīng)過(guò)持續一段時(shí)間的月度同比下降之后在今年逆勢恢復增長(cháng)，這表明：以尋求市場(chǎng)為導向的跨國投資加速進(jìn)入中國。國際上對中國經(jīng)濟硬著(zhù)陸的憂(yōu)慮消除，加之三中全會(huì )以及之前上海自貿區等一系列改革舉措都使得外界對中國前景判斷樂(lè )觀(guān)�！甭�(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
十八屆三中全會(huì )《決定》對下一步對外開(kāi)放和外資準入改革做出戰略部署。
商務(wù)部研究院外資部主任馬宇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，這么多年來(lái)一直在提“提高利用外資質(zhì)量和水平”，但沒(méi)有根本的改變。非常重要的原因就是市場(chǎng)準入的限制。雖然我國吸收外資結構已經(jīng)明顯改善，但是仍然有結構不合理的方面，比如金融電信、交通運輸等管理性強的服務(wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低，房地產(chǎn)這類(lèi)不太鼓勵的服務(wù)業(yè)反倒占比較高。并不是外資不愿意投資，而是市場(chǎng)準入限制進(jìn)不來(lái)。
“在一般制造業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無(wú)存在必要，比如對股權比例、高管等方面的限制，應該放開(kāi)，這是市場(chǎng)可以做的事情，是企業(yè)決定的事情�！瘪R宇說(shuō)，下一步擴大市場(chǎng)準入尤其是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，既適應了市場(chǎng)，又適應了投資者需要，也適應了國家長(cháng)遠發(fā)展的需要。
不過(guò)，下一步放開(kāi)外資股比限制也并非沒(méi)有爭議。以汽車(chē)為例，目前，按照我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年版)，我國對整車(chē)合資企業(yè)，以及新能源車(chē)關(guān)鍵零部件，規定了外資持股不得超過(guò)50%。有汽車(chē)業(yè)內人士認為，如果放開(kāi)外資股比限制，外方會(huì )馬上增資控股，將對我國汽車(chē)企業(yè)造成很大沖擊。但也有主張開(kāi)放的觀(guān)點(diǎn)認為，50對50股比限制已經(jīng)堅持了30年，但沒(méi)有達到當初預想的效果，不妨放開(kāi)限制讓企業(yè)之間充分競爭。
對此，對外經(jīng)貿大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇認為，汽車(chē)制造業(yè)是比較大的民族工業(yè)。隨著(zhù)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，會(huì )有一個(gè)過(guò)渡階段，經(jīng)過(guò)若干年，直到全面放開(kāi)，屆時(shí)外資控股50%以上也行。這要根據我國汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展而逐步實(shí)現�！案母锏拇蠓较蛞呀�(jīng)確定，但是不會(huì )一蹴而就，會(huì )有一定過(guò)渡期和條件限制�！�