黨的十八屆三中全會(huì )是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，全會(huì )高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大精神，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）�！稕Q定》突出堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這條主線(xiàn)，貫穿黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，充分體現了以習近平同志為總書(shū)記的黨中央全面深化改革的堅定決心和巨大勇氣，體現了對國家富強、民族振興、人民幸福的深謀遠慮和責任擔當�！稕Q定》明確提出把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革進(jìn)行了全面部署，突出體現了改革的系統性、整體性、協(xié)同性，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖、新愿景、新目標，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，在我國現代化建設進(jìn)程中具有里程碑意義，是新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)�！稕Q定》強調經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。我們要正確把握經(jīng)濟體制改革的方向、目標和重點(diǎn)任務(wù)，不斷把經(jīng)濟體制改革引向深入，為全面建成小康社會(huì )、進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。
一、充分認識經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的重要意義
《決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”。這是中央在全面總結改革開(kāi)放經(jīng)驗、準確把握國內外大勢、統籌考慮五位一體總體布局基礎上作出的科學(xué)判斷和重要決策。
（一）以深化經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，是立足基本國情、增強綜合國力的必然選擇
黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革開(kāi)放。從農村到城市、從沿海到內地，經(jīng)濟體制改革始終是全面推進(jìn)改革的“突破口”和“重頭戲”，在理論和實(shí)踐上不斷取得重大進(jìn)展，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。這些年，我國之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機和世界經(jīng)濟低迷的沖擊，戰勝?lài)乐刈匀粸暮�，國民�?jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，人民生活不斷改善，堅持深化經(jīng)濟體制改革是重要原因。同時(shí)，我們也要清醒認識到，國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，盡管我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但人均國內生產(chǎn)總值僅是世界平均水平的60%左右，發(fā)展中面臨一系列突出的矛盾和新的挑戰。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。這“三個(gè)沒(méi)有變”，決定了我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，而以經(jīng)濟建設為中心與以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)本質(zhì)上是統一的，這就要求我們必須通過(guò)深化經(jīng)濟體制改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，提高綜合國力和國際競爭力。
（二）以深化經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，是適應形勢變化、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的迫切需要
從國際看，世界經(jīng)濟低速增長(cháng)，經(jīng)濟結構深度調整，國際競爭更加激烈，科技革命孕育突破，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜多變。從國內看，我國發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有許多有利條件。同時(shí)，我國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期疊加階段，面臨著(zhù)跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險仍然較大，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題有多方面原因，但關(guān)鍵在于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不完善，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制障礙還比較多。深化經(jīng)濟體制改革是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提和保障，我們必須以更堅定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
（三）以深化經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進(jìn)五位一體建設的客觀(guān)要求
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。這一社會(huì )發(fā)展的基本規律決定了要以經(jīng)濟體制改革為先導，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng )造條件、提供動(dòng)力。牽住深化經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。同時(shí)，改革發(fā)展到了一定階段，進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革也迫切需要統籌推進(jìn)政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革，實(shí)現經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì )體制改革、生態(tài)文明體制改革相互協(xié)調、相互支撐。我們必須堅持把經(jīng)濟體制改革作為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)其他各方面改革，努力營(yíng)造各領(lǐng)域改革互動(dòng)并進(jìn)的良好局面，形成強大改革合力，全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。
二、正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)經(jīng)濟體制改革核心問(wèn)題
《決定》強調，經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是理論上的重大突破和實(shí)踐上的重大創(chuàng )新，具有鮮明的時(shí)代特征，為今后深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。
（一）尊重市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
《決定》中一個(gè)重大而鮮明的觀(guān)點(diǎn)是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，用決定性代替基礎性，這是我們黨對市場(chǎng)規律認識的又一次升華。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國經(jīng)濟體制改革一直是圍繞調整政府和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行的，從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)的力量一步步得到釋放。正是認識上的不斷深化，才使得我們在實(shí)踐中更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟持續較快發(fā)展。我們更要看到，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用具有與時(shí)俱進(jìn)的特征和現實(shí)針對性。改革開(kāi)放后相當一段時(shí)期內，我國市場(chǎng)體系和機制尚未建立健全，市場(chǎng)還不能有效配置資源，需要我們實(shí)施漸進(jìn)式改革。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，市場(chǎng)配置資源的功能和條件逐步形成，社會(huì )各方面也有了相應共識。當前，我國仍存在市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規則不統一、市場(chǎng)秩序不規范、市場(chǎng)競爭不充分，政府權力過(guò)大、審批過(guò)雜、干預過(guò)多和監管不到位的問(wèn)題，影響了經(jīng)濟發(fā)展活力和資源配置效率。我們必須不失時(shí)機地加大改革力度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，在行動(dòng)上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
（二）全面實(shí)行科學(xué)管理，更好發(fā)揮政府作用
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，絕不是說(shuō)政府就無(wú)所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，著(zhù)力提高宏觀(guān)調控和科學(xué)管理的水平。這次應對國際金融危機沖擊，各國對發(fā)揮政府作用有了新的認識，我們也有了更加深刻的體會(huì )。發(fā)揮好政府作用，要善于底線(xiàn)思維，注重宏觀(guān)思考，深入研究全局性、戰略性、前瞻性的重大舉措和問(wèn)題；要圍繞建設法治政府和服務(wù)型政府，切實(shí)解決政府職能越位、缺位、錯位的問(wèn)題。要堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底，切實(shí)加強和改善宏觀(guān)調控，減緩經(jīng)濟周期波動(dòng)影響，保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，推動(dòng)可持續發(fā)展。要提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，通過(guò)保障和改善民生，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕。要更加注重保障公平競爭、加強市場(chǎng)監管、維護市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造市場(chǎng)機制正常發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，讓市場(chǎng)主體有更多的活力和更大的空間來(lái)創(chuàng )造財富、發(fā)展經(jīng)濟、造福人民。
（三）加強協(xié)調配合，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用
在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)是看不見(jiàn)的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用；政府是看得見(jiàn)的手，主要是彌補市場(chǎng)失靈。無(wú)論是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都要搞好政府和市場(chǎng)“兩只手”的協(xié)調配合。政府和市場(chǎng)的作用不是對立的，而是相輔相成的；也不是簡(jiǎn)單地讓市場(chǎng)作用多一些、政府作用少一些的問(wèn)題，而是統籌把握，優(yōu)勢互補，有機結合，協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場(chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權，要松綁支持，不要去干預；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應當主動(dòng)補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平，避免出問(wèn)題。要善于運用負面清單管理模式，只告訴市場(chǎng)主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場(chǎng)主體根據市場(chǎng)變化作出判斷。要找準市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結合點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。
三、準確把握深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)任務(wù)
按照《決定》部署，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。
（一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度，夯實(shí)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎，它們的財產(chǎn)權都不可侵犯，都應依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。要按照《決定》要求，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益；把混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股；以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會(huì )責任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結構；堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。
（二）加快完善現代市場(chǎng)體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境
建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎。我國實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)，市場(chǎng)體系建設取得了很大成就，但在一些領(lǐng)域市場(chǎng)機制還不完善，要素市場(chǎng)發(fā)育也不健全。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必須搭建讓市場(chǎng)機制充分發(fā)揮作用的平臺，要讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費，讓商品和要素自由流動(dòng)、平等交換�！稕Q定》提出，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，在制定負面清單的基礎上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域；完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革；推動(dòng)重要要素市場(chǎng)改革，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制。需要強調的是，金融是現代經(jīng)濟的核心，要擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放，健全多層次資本市場(chǎng)體系，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快實(shí)現人民幣資本項目可兌換，堅決防范各種風(fēng)險，切實(shí)保障金融市場(chǎng)安全高效運行和整體穩定。這些重要舉措針對性很強，有利于清除市場(chǎng)壁壘，加快完善全國統一的現代市場(chǎng)體系。
（三）加快轉變政府職能，提高政府管理效率和水平
科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。一方面要重點(diǎn)健全宏觀(guān)調控體系，以國家發(fā)展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段，推進(jìn)宏觀(guān)調控目標制定和政策手段運用機制化，不斷增強宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。另一方面要全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，最大限度減少中央政府對微觀(guān)事務(wù)的管理，堅決做到“三個(gè)一律”，即市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)，一律取消審批；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會(huì )事項，一律下放地方和基層管理；深化投資體制改革，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目外的企業(yè)投資項目，一律由企業(yè)依法依規自主決策。要特別強調的是，政府職能轉變要注重簡(jiǎn)政放權和加強監管同步推進(jìn)，權力要下去，標準要定好，監管要上來(lái)，增強政府治理能力，提高政府效能，建設法治政府和服務(wù)型政府。要優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制。
（四）深化財稅體制改革，建立現代財政制度
財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)之一，這項改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。這些年，財稅體制改革不斷深化，取得了一定成效，但也存在政府間事權和支出責任劃分不夠清晰、稅制結構不合理、預算管理制度不完善等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，《決定》提出，要改進(jìn)預算管理制度，實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，建立規范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制，完善一般性轉移支付增長(cháng)機制，清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付項目；建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任；深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，完善國稅、地稅征管體制。
（五）健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，逐步縮小城鄉差距
城鄉二元結構是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最大的結構問(wèn)題，是制約城鄉發(fā)展一體化的主要障礙。我國農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉之間在勞動(dòng)力就業(yè)、居民收入、基礎設施建設和公共服務(wù)水平等方面還存在明顯差距。全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。同時(shí)也要看到，推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化和新型城鎮化是我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力和擴大內需的最大潛力�！稕Q定》強調，要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅持家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)中的基礎性地位；賦予農民更多財產(chǎn)權利，包括對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農戶(hù)宅基地用益物權；推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，維護農民生產(chǎn)要素權益，保障農民公平分享土地增值收益；完善城鎮化健康發(fā)展體制機制，促進(jìn)城鎮化和新農村建設協(xié)調推進(jìn)，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民。這些改革舉措，有利于加快構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，有利于讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。
（六）構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢
國際金融危機影響深遠，世界格局深度調整，世情、國情正發(fā)生深刻變化�？陀^(guān)形勢要求我們必須統籌國內國際兩個(gè)大局，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合�！稕Q定》提出，要放寬投資準入，統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期，擴大企業(yè)及個(gè)人對外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對外投資主體地位；堅持雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，以周邊為基礎加快實(shí)施自由貿易區戰略；擴大內陸沿邊開(kāi)放，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開(kāi)放新格局。
（七）推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題
要堅持改革發(fā)展為了人民、依靠人民的理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持經(jīng)濟體制改革和社會(huì )領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，下大氣力改變經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“一條腿長(cháng)、一條腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設步伐，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，更好推動(dòng)和諧社會(huì )建設�！稕Q定》提出，必須推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，深化醫藥衛生體制改革，建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監管制度。社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新既要保證政府履行好應盡的職責，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次需求。
（八）加快生態(tài)文明制度建設，增強可持續發(fā)展能力
生態(tài)文明建設關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。當前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的形勢嚴峻。今年春天京津冀及周邊地區出現大面積、長(cháng)時(shí)間、高污染霧霾天氣，東北三省秋季又連續出現嚴重霧霾天氣，這些都警示我們扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢已經(jīng)刻不容緩。生態(tài)領(lǐng)域出現的問(wèn)題與我國長(cháng)期以來(lái)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式有很大關(guān)系。必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革和經(jīng)濟體制改革良性互動(dòng)，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展�！稕Q定》指出，必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這些改革措施對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局具有重大意義。
深化經(jīng)濟體制改革事關(guān)國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定，任務(wù)繁重艱巨。我們要在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹執行《決定》的各項要求，全面深化改革，完善體制機制，重在實(shí)干落實(shí)，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì )、不斷奪取中國特色社會(huì )主義新勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗。