十八屆三中全會(huì )將改革提升到了一個(gè)新的高度，認真理解和把握三中全會(huì )的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，是全面啟動(dòng)中國新一輪改革開(kāi)放的行動(dòng)綱領(lǐng)，是深化和完成新一輪改革開(kāi)放的根本保障。全會(huì )為新一輪的對外開(kāi)放定了基調，再次顯示了中國堅持發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的決心和勇氣，并提出了新的發(fā)展要求和重點(diǎn)。
　　第一，強調了對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)的作用、“引進(jìn)來(lái)”“走出去”有效結合的必要性。長(cháng)期以來(lái)，中國實(shí)施了一系列對外開(kāi)放的政策，積極引進(jìn)外資，并賦予了外資一系列優(yōu)惠政策，這在特定的歷史條件下，對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。要充分認識到外資在中國經(jīng)濟未來(lái)較長(cháng)的發(fā)展過(guò)程中，仍將發(fā)揮較大的作用。目前要想繼續擴大利用外資，必須解決好市場(chǎng)的公平競爭環(huán)境問(wèn)題，形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體制，打破部門(mén)封鎖和地方割據，這是一項艱巨的任務(wù)。對內公平競爭環(huán)境的形成將更有利于我國對外開(kāi)放，實(shí)現與國際經(jīng)濟的接軌。同時(shí)，也表明了中國更加注重市場(chǎng)規則的制定、更加注重內外資的平等競爭，以此形成對內、對外開(kāi)放的相互促進(jìn)。
　　第二，要加快促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。中國一直將充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的任務(wù)之一，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的崛起，中國的企業(yè)走向國際市場(chǎng)已是客觀(guān)發(fā)展的需要。形成國際國內要素的自由流動(dòng)，不僅是為了有效利用外資，更重要的是有利于中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)參與國際競爭，真正實(shí)現在全球優(yōu)化配置資源。這也是提升中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的必經(jīng)之路。所以，需要以更加開(kāi)放的理念，推動(dòng)國內的市場(chǎng)化改革，使中國的生產(chǎn)要素能夠在全球化的大環(huán)境中獲得自由流動(dòng)與高效的配置，同時(shí)也便于中國企業(yè)充分利用國際的優(yōu)勢資源，使中國的開(kāi)放型經(jīng)濟體制更趨成熟。
　　第三，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。長(cháng)期以來(lái)，中國依靠比較優(yōu)勢參與國際經(jīng)濟合作與競爭，但隨著(zhù)傳統優(yōu)勢的減弱，培育新的競爭優(yōu)勢更顯迫切。從對外貿易的角度看，培育新的競爭優(yōu)勢就是要培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，要積極擴大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口對國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用；從利用外資來(lái)看，要從招商引資向招商選資發(fā)展，要提升利用外資的質(zhì)量和水平。
　　從服務(wù)貿易的角度看，要加快推動(dòng)中國服務(wù)走向世界，樹(shù)立“中國服務(wù)”的國際品牌；從國際經(jīng)濟合作的角度看，更要把握國際競爭的新理念、新規則，培育出中國有競爭力的跨國公司，實(shí)現企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的進(jìn)一步提升，增強中國在全球經(jīng)濟中的話(huà)語(yǔ)權。
　　第四，要放寬投資準入，要以管理體制創(chuàng )新的理念，全面審視我國在投融資領(lǐng)域的審批核準制度。積極考慮并盡早參照國際通行的準入前國民待遇和負面清單管理模式，這不僅有利于中國行政管理體制的全面改革，并將在國際上塑造積極開(kāi)放的新形象。同時(shí)，對內開(kāi)放也將進(jìn)一步消除市場(chǎng)壟斷，讓中小企業(yè)都能夠公平地參與到市場(chǎng)競爭中，進(jìn)一步完善中國的投資環(huán)境，通過(guò)開(kāi)放引入競爭，全面提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　第五，加快自由貿易區建設。積極推動(dòng)自由貿易區戰略是中國對外開(kāi)放的重要選擇。近年來(lái)，歐美等國積極推動(dòng)跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋(600558,股吧)貿易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）等自由貿易區建設，以重塑全球國際貿易新規則，強化對全球經(jīng)濟的影響力和掌控力。中國需要適應國際競爭的新趨勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，加快推動(dòng)以我為主的自貿區建設，特別要加快推動(dòng)完成中韓、中澳等相對成熟的自貿區安排。通過(guò)自貿區戰略擴大開(kāi)放空間，實(shí)現與貿易伙伴的互利共贏(yíng)。同時(shí)，為了適應國際開(kāi)放的新形勢，要進(jìn)一步加快推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區建設，大膽嘗試擴大自主開(kāi)放，塑造中國改革開(kāi)放的新形象。
　　第六，擴大內陸沿邊開(kāi)放。我國的對外開(kāi)放從“摸著(zhù)石頭過(guò)河”開(kāi)始，從沿海、沿江到沿邊，走出了一條逐步推進(jìn)的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)嚴重的區域不平衡狀況，加快中西部?jì)汝懯�區市及沿邊的開(kāi)放已是當務(wù)之急。此次會(huì )議提出的推動(dòng)內陸沿邊開(kāi)放的要求，將進(jìn)一步激活內陸和沿邊地區的經(jīng)濟發(fā)展活力，結合我國周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)現體制和機制的創(chuàng )新，全面提升內陸和沿邊的開(kāi)放型經(jīng)濟水平，打造中國經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。（作者系商務(wù)部研究院院長(cháng)）