2013年6月，聯(lián)合國糧農組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布《全球農業(yè)展望(2013-2022年)》報告預測，未來(lái)十年，全球所有農作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量增速都將放慢，而伴隨人口增長(cháng)，未來(lái)40年全球農作物產(chǎn)量必須增加60%。嚴峻現實(shí)為轉基因技術(shù)應用提供了重要的背景色。同是6月，美國哈佛大學(xué)國際開(kāi)發(fā)專(zhuān)家凱樂(lè )斯多斯·祖瑪在加拿大麥吉爾大學(xué)發(fā)表演講強調，農業(yè)生物技術(shù)創(chuàng )新是滿(mǎn)足全球越來(lái)越多人口糧食需求的唯一途徑。2013年10月，聯(lián)合國糧農組織發(fā)布報告表示，現代生物技術(shù)可以幫助小農改善生活水平和糧食安全……農作物生產(chǎn)的出路在哪里，轉基因技術(shù)將扮演什么樣的角色，世人關(guān)注。

木瓜是生物技術(shù)公司瞧不上的小作物，卻是美國夏威夷州農業(yè)支柱。上世紀90年代，公共科研機構植物病毒學(xué)家戴尼斯·岡薩弗斯培育的轉基因抗病毒木瓜“彩虹”得以推廣，拯救了受環(huán)斑病毒危害的木瓜產(chǎn)業(yè)。如今，夏威夷木瓜除銷(xiāo)往美國本土和加拿大外，也占據了日本市場(chǎng)。                   　　新華社發(fā)

　　轉基因作物已非“小眾”

　　轉基因技術(shù)是現代生物技術(shù)的核心。轉基因技術(shù)利用現代生物技術(shù)將目的基因人工分離、修飾和轉移培育出新品種，從而賦予原品種新的優(yōu)良性狀。轉基因育種技術(shù)可增加農作物的抗性、有效防止病蟲(chóng)害、減少使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑、降低生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染以及對其他生物的傷害，同時(shí)可以減少占用耕地并改善土地生產(chǎn)能力等。祖瑪估計，從1996年到2011年，全球轉基因作物節約了近4.73億公斤的農藥，減少了231億公斤的二氧化碳排放，相當于停駛1000萬(wàn)輛車(chē)，沒(méi)有轉基因作物，全球還將需要1.087億公頃的耕地才能收獲同樣的農作物產(chǎn)量。
　　20世紀80年代，科學(xué)家開(kāi)始把分子生物學(xué)研究成果運用到生物新品種培育上。1982年，全球第一例轉基因煙草在美國問(wèn)世，1994年，全球首例轉基因農作物產(chǎn)品——耐貯存番茄進(jìn)入市場(chǎng)，1996年起轉基因農作物實(shí)現商業(yè)化種植，全球轉基因農作物種植面積迅速擴大。到2012年，全球已有28個(gè)國家的轉基因農作物種植面積達1.7億公頃(25.5億畝)，約占全球耕地面積230億畝的11%，全球大豆和棉花的81%、玉米超過(guò)1/3和油菜的近1/3已經(jīng)是轉基因的。
　　目前，美國轉基因農作物種植面積已達到8000萬(wàn)公頃，占全球轉基因作物種植面積的47%。按照現在的趨勢，再過(guò)2至3年，美國玉米、大豆都將是轉基因的。2012年4月美國政府公布的《國家生物經(jīng)濟藍圖》五大戰略目標的核心是，增加研發(fā)投資，強化未來(lái)生物經(jīng)濟基礎，促進(jìn)美國經(jīng)濟增長(cháng)和滿(mǎn)足社會(huì )需求，繼續主導世界農產(chǎn)品市場(chǎng)。
　　據國際農業(yè)生物技術(shù)應用服務(wù)組織統計，2012年轉基因農作物種植面積較大的國家還有：巴西3660萬(wàn)公頃，阿根廷2390萬(wàn)公頃，加拿大1160萬(wàn)公頃，印度1080萬(wàn)公頃。
　　20世紀80年代，歐洲轉基因技術(shù)研發(fā)水平曾領(lǐng)先美國。由于存在較大爭議，反而迅速落后。2009年起歐盟開(kāi)始調整政策，一些國家積極開(kāi)發(fā)轉基因農業(yè)。2012年，西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞等國家政府批準轉基因玉米、油菜、土豆、大豆和甜菜等種植，除極少量轉基因作物用作飼料和工業(yè)外，大量作為食品。
　　日本糧食自給率不到50%，多年來(lái)是全球最大的玉米進(jìn)口國、世界第三大大豆進(jìn)口國。2010年，日本進(jìn)口1434.3萬(wàn)噸美國玉米和234.7萬(wàn)噸大豆，其中大部分是轉基因產(chǎn)品。日本政府實(shí)際上不禁止轉基因食品在國內流通。
　　巴西從2003年起發(fā)展轉基因作物，2011年轉基因作物種植面積達3030萬(wàn)公頃，占全球轉基因作物種植面積的18%，除引進(jìn)的轉基因大豆、玉米、棉花外，自主研發(fā)的轉基因作物還有十余種，預計菜豆、甘蔗、馬鈴薯等轉基因作物將在未來(lái)幾年內開(kāi)始種植，轉基因作物正在成為巴西經(jīng)濟增長(cháng)的強大助推力。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測，到2030年，人類(lèi)將進(jìn)入生物經(jīng)濟時(shí)代。
　　2013年7月，中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(cháng)黃大昉介紹，全球轉基因作物種植面積在17年內增加100倍，每年有數億噸轉基因產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，全球已有59個(gè)國家和地區進(jìn)口轉基因產(chǎn)品，數十億人群食用轉基因食品，為人類(lèi)解決農產(chǎn)品供應帶來(lái)希望。他認為：轉基因技術(shù)推廣應用速度之快，創(chuàng )造了近代農業(yè)科技史上的奇跡，這已是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然，大勢所趨，不可逆轉。

　　安全因素仍存疑慮

　　2013年6月，美國孟山都公司首席技術(shù)官福瑞里和另兩位轉基因科學(xué)家獲得2013年“世界糧食獎”，這是27年來(lái)該獎項首次授予基因改良作物研究人員。但是，人們對轉基因食品是否安全仍存疑慮。
　　2013年4月，美國俄勒岡州一農民給自家休耕田地噴灑“農達”除草劑后，意外發(fā)現一些小麥頑強生長(cháng)。小麥樣本被送到俄勒岡州立大學(xué)檢測后初步認定，它們具有抗除草劑特性。由于美國未批準種植轉基因小麥，美國農業(yè)部接獲報告立即派人實(shí)地調查，最終確認這是美國孟山都公司10多年前研發(fā)的一種抗殺蟲(chóng)劑轉基因小麥。
　　轉基因小麥現身美國，引起全球高度關(guān)注。日本和韓國隨即宣布，暫停進(jìn)口美國的部分小麥，歐盟要求其成員國嚴格檢測從美國進(jìn)口的小麥。從1997年到2004年，孟山都公司研發(fā)抗“農達”等除草劑的轉基因小麥，產(chǎn)量比普通小麥高出5%到15%。但在2004年，孟山都公司放棄了抗除草劑轉基因小麥的種植申請。2013年6月，孟山都公司首席技術(shù)官羅布.弗雷利在一次電話(huà)會(huì )上說(shuō)，該公司調查表明，在俄勒岡州農田發(fā)現的抗除草劑轉基因小麥是一起“孤立”事件，沒(méi)有證據表明轉基因小麥已進(jìn)入市場(chǎng)。這次事件表明，人們高度關(guān)注轉基因食品是否安全。
　　中國農業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)林敏認為，轉基因技術(shù)與其他高新技術(shù)一樣，都存有潛在的安全風(fēng)險；研發(fā)中的轉基因產(chǎn)品與其他新產(chǎn)品一樣，存在安全的不確定性，所以要加強監管。2005年世界衛生組織發(fā)表報告指出，國際市場(chǎng)上交易的轉基因作物都經(jīng)過(guò)嚴格審核，在大量實(shí)踐中并未發(fā)現危害人類(lèi)生命健康的事例。而且，轉基因作物由于具備抗蟲(chóng)害、產(chǎn)量高等優(yōu)良特性，還為人類(lèi)帶來(lái)增產(chǎn)增收、節約耕地和保護環(huán)境等良好效益。2007年，世界衛生組織在發(fā)布的《關(guān)于轉基因食品的20個(gè)問(wèn)題》文件中曾謹慎地說(shuō)：“目前在國際市場(chǎng)上可獲得的轉基因食品已通過(guò)風(fēng)險評估，并且可能不會(huì )對人類(lèi)健康產(chǎn)生危險�！睔W盟歷時(shí)25年，耗資2.6億英鎊，支持400多個(gè)獨立研究機構對50多個(gè)轉基因安全項目進(jìn)行風(fēng)險評估，并在歐盟委員會(huì )2010年報告中得出如下官方結論：第一、沒(méi)有科學(xué)證據表明轉基因作物會(huì )對環(huán)境和食品及飼料安全造成比傳統作物更高的風(fēng)險；第二、由于采用了更精確的技術(shù)和受到更嚴格的監管，轉基因作物甚至可能比傳統作物和食品更加安全。此外，批準進(jìn)口轉基因作物的國家和地區也通過(guò)科學(xué)規范的安全試驗證明，食用含有轉基因作物成分的食品與食用含有常規育種技術(shù)培育的作物成分的食品相比，并不具有更大的風(fēng)險。
　　2013年5月，美國藥管局發(fā)表的一份聲明介紹，轉基因食品已在美國的食品體系中存在約20年。轉基因棉花、大豆和玉米是美國種植最廣泛的三種作物。美國農業(yè)部的數據顯示，2012年，轉基因棉花、大豆和玉米在美國的種植面積分別占總種植面積的94%、93%和88%。1996年轉基因大豆商品化生產(chǎn)應用以來(lái)，上億美國人已經(jīng)直接或間接食用轉基因大豆16年，至今未發(fā)生一例經(jīng)過(guò)證實(shí)的轉基因食品安全事故。

　　主動(dòng)避免受制于人

　　從2003年到2012年，我國糧食產(chǎn)量從43070萬(wàn)噸增至58950萬(wàn)噸，實(shí)現“九連增”。但是，在同期內，我國進(jìn)口糧食從2283萬(wàn)噸增至7236萬(wàn)噸，糧食自給率降至88%。我國大豆進(jìn)口量從1996年的110萬(wàn)噸增至2012年5838萬(wàn)噸，占國內消費量的3/4，對外依存度達到80%以上，其中絕大部分是轉基因大豆。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國食用植物油自給率持續下降，對外依存度越來(lái)越大。
　　中國農科院作物所所長(cháng)萬(wàn)建民介紹，2012年我國進(jìn)口5838萬(wàn)噸大豆相當于四到五億畝耕地的產(chǎn)量。我國農產(chǎn)品出現供應趕不上需求增加的風(fēng)險。因此，研發(fā)生物技術(shù)、開(kāi)發(fā)轉基因作物，是提高農產(chǎn)品供應和維護糧食安全可能的重要途徑之一。
　　我國“十二五”規劃綱要和2012年中央1號文件都提出，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化。從實(shí)際發(fā)展看，工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中都占用農田，擠壓農業(yè)發(fā)展空間。據統計，從1996年到2003年的七年間，我國耕地減少一億畝，超過(guò)全國耕地的5%。2001-2010年，我國城鎮擴張新增占地面積相當于1949-1999年城鎮建設面積的總和。城鎮化水平從20%提升到50%，英國、美國和法國分別用了100年、60年和65年，我國僅用30年。我國城鎮化率達到70%，還將占用多少耕地？2013年兩會(huì )期間，與會(huì )代表有關(guān)城鎮化的發(fā)言中，“土地”等與用地相關(guān)的詞語(yǔ)被反復提及，人們主要是擔憂(yōu)城鎮化變成了“圈地化”。
　　我國人均耕地不到世界人均耕地的50%，即使保住18億畝耕地“紅線(xiàn)”，隨著(zhù)人口增加，人均耕地將繼續減少，農產(chǎn)品供需矛盾會(huì )日益突出。中國農業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)林敏預測，到2020年，我國糧食缺口將達9000萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)量需增加20%左右。
　　轉基因技術(shù)將給現代農業(yè)帶來(lái)一次革命，作為世界第一人口大國，我國無(wú)法拒絕生物技術(shù)和轉基因作物。他認為，一旦歐美大公司壟斷主要農作物的轉基因技術(shù)，我國農業(yè)將有全面受制于人的危險。到那時(shí)，我國的玉米、棉花和小麥等產(chǎn)業(yè)都將蹈大豆產(chǎn)業(yè)淪陷之覆轍。所以，發(fā)展轉基因作物是我們的必然選擇。
　　種業(yè)是國家糧食增產(chǎn)的基礎性、戰略性核心產(chǎn)業(yè)，對于保障糧食安全具有重大意義。
　　關(guān)于轉基因生物育種技術(shù)，中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(cháng)黃大昉介紹，我國已經(jīng)擁有從功能基因研究、發(fā)掘、轉化直至轉基因生物育種、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨立的一批較完整的技術(shù)體系。在某些主要作物、某些重要性狀上我們已經(jīng)掌握了核心技術(shù)，自主產(chǎn)權并取得重要進(jìn)展(如棉花、水稻、玉米生物育種)。他指出，從目前情況看，如不加快轉基因育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，玉米產(chǎn)業(yè)很可能成為下一個(gè)受制于人的產(chǎn)業(yè)。為了避免國內大豆產(chǎn)業(yè)萎縮的悲劇重演，加快轉基因玉米自主開(kāi)發(fā)并早日實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，已成為當前應對國際競爭、扭轉玉米育種被動(dòng)局面、做大做強玉米種業(yè)、保障糧食安全的緊迫任務(wù)。

　　糧食未來(lái)居安思危

　　我國已然實(shí)現糧食“九連增”，但農產(chǎn)品還是供不應求，糧棉油糖肉都要從國際市場(chǎng)進(jìn)口，并繼續增加。因此，糧食問(wèn)題要居安思危。
　　首先，培養強大的研發(fā)隊伍和勞動(dòng)大軍。美國哈佛大學(xué)國際開(kāi)發(fā)專(zhuān)家祖瑪呼吁即將畢業(yè)的大學(xué)生們積極擁抱農業(yè)創(chuàng )新性的科學(xué)技術(shù)。他認為，這些技術(shù)在未來(lái)數十年里將為全球不斷膨脹的數十億人口，特別是為發(fā)展中國家的貧困人口提供足夠的食物。
　　截至2012年底，我國在海外留學(xué)生達155萬(wàn)，其中多數精英集中在美國。香港《南華早報》2013年7月援引美國國家科學(xué)基金會(huì )公布的統計數字顯示：“在過(guò)去30年里，外國人中獲得美國大學(xué)頒發(fā)的理工科博士學(xué)位最多的是中國人。一拿到博士學(xué)位，幾乎所有學(xué)生都表示他們打算留在美國——90%以上成功留下�！币虼�，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，最重要的是采取有效措施吸引海外留學(xué)生學(xué)成后回國，積極參與農業(yè)創(chuàng )新，保障13億中國人豐衣足食。
　　其次，支持形成一至兩家大企業(yè)。英國利茲大學(xué)研究農業(yè)和環(huán)境的埃文.弗需澤2010年出版的《食品帝國——盛宴、饑餓和文明的沉浮》一書(shū)介紹：“在美國，最大的四家肉食廠(chǎng)供應市場(chǎng)80%以上的牛肉，最大的四家農場(chǎng)擁有美國60%的先進(jìn)谷物設備，最大的三家農業(yè)公司壟斷了美國谷物及大豆出口的81%和65%�！�
　　目前，ADM、邦基、嘉吉、路易達孚四大國際糧商基本控制全球大豆貿易環(huán)節，他們通過(guò)倉儲、物流來(lái)獲取利潤。這四大跨國公司不僅壟斷了中國80%的進(jìn)口大豆貨源，而且參股控股我國97家大型油脂企業(yè)中的64家，占比達66%。美國孟山都跨國農業(yè)生物技術(shù)公司擁有全球70%的轉基因種子市場(chǎng)。
　　第三，加強監管。據國際農業(yè)生物技術(shù)應用服務(wù)組織統計，2012年中國種植轉基因作物面積400萬(wàn)公頃，約為加拿大的1/3。從點(diǎn)到面逐步擴大轉基因大豆、玉米和棉花種植面積。2012年我國進(jìn)口大豆占全球大豆銷(xiāo)量的60%，我國進(jìn)口大豆、玉米和棉花呈繼續擴大之勢。迄今我國已發(fā)放五個(gè)轉基因大豆品種和13個(gè)轉基因玉米品種的進(jìn)口安全證書(shū)。與其繼續進(jìn)口轉基因農產(chǎn)品，不如國內從點(diǎn)到面逐步擴大轉基因大豆、玉米和棉花種植面積，增加國內產(chǎn)量，減少進(jìn)口。
　　通過(guò)安全評價(jià)上市的轉基因食品與非轉基因食品一樣安全，但并不等于將來(lái)不會(huì )出現負面影響。因此，不僅在推廣轉基因作物時(shí)應該慎之又慎，而且對轉基因食品要有嚴格的法律和審查制度。從全球范圍看，聯(lián)合國糧農組織和世界衛生組織都關(guān)注轉基因作物發(fā)展和轉基因食品安全。美國種植轉基因作物較早，有關(guān)法律和審查制度值得借鑒。美國立法規定，每一種轉基因食品上市前至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)的審查：農業(yè)部負責管理轉基因作物的開(kāi)發(fā)和田間試驗；環(huán)保局負責評估轉基因作物的環(huán)境影響；藥管局負責轉基因食品和飼料的安全性評估。轉基因食品上市必須符合傳統食品的衛生標準，任何一種轉基因食品上市都需要幾年時(shí)間搜集完成審批所需要的數據。
　　迄今，轉基因作物種植面積僅占全球農業(yè)種植面積的1/10，但是，轉基因作物已成為全球農業(yè)發(fā)展的大趨勢。