健全宏觀(guān)調控體系要更加尊重市場(chǎng)規律，核心是轉變政府職能，最大限度減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理。
十八屆三中全會(huì )之后，改革討論的熱度仍然沒(méi)有減退。
在本周二出版的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》輔導讀本中，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表
《健全宏觀(guān)調控體系》一文。文章指出，在宏觀(guān)調控機制方面，調控決策和實(shí)施的規范化、機制化建設滯后，未來(lái)要建立全社會(huì )房產(chǎn)、信用統一平臺。
意見(jiàn)或年前上交國務(wù)院
今后的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中，宏觀(guān)調控的科學(xué)性、針對性將會(huì )進(jìn)一步提高。
在以往的宏觀(guān)調控中，一些不足逐漸顯露。根據徐紹史的描述，目前我國宏觀(guān)調控在宏觀(guān)目標與微觀(guān)目標的界限及關(guān)系上不夠明晰，在宏觀(guān)調控政策手段方面，市場(chǎng)化調控工具尚不完善，行政干預手段使用仍然較多。
昨日(11月20日)，徐紹史針對《決定》中的相關(guān)文件答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，“目前，國家發(fā)展改革委正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草
《完善宏觀(guān)調控體系的意見(jiàn)》。
這個(gè)文件將就完善宏觀(guān)調控目標體系、政策手段和決策實(shí)施機制，增強調控的科學(xué)性、針對性、有效性，提出一系列政策措施”。
實(shí)際上，在今年初，國務(wù)院就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于國務(wù)院機構改革和職能轉變的方案，其中就包括要在今年的12月底前，提出完善宏觀(guān)調控體系的意見(jiàn)，而這一任務(wù)是由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、人民銀行、監察部、商務(wù)部、銀監會(huì )等有關(guān)部門(mén)負責。
就在十八屆三中全會(huì )結束之后，有關(guān)宏觀(guān)調控體系的確立便提上日程。
“健全宏觀(guān)調控體系要更加尊重市場(chǎng)規律，更加注重統籌兼顧，更多借助間接引導，努力提高政府調控的科學(xué)性、針對性、有效性，核心是轉變政府職能，最大限度減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理�！毙旖B史如此描述未來(lái)宏觀(guān)調控體系的完善。
按照新制定的中央政府部門(mén)“三定”方案，中央涉及宏觀(guān)調控職能的部委包括國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、商務(wù)部、國土資源部、銀監會(huì )等多個(gè)部門(mén)。有消息稱(chēng)，此次制定優(yōu)化和改善宏觀(guān)調控方案的工作也同時(shí)涉及國家發(fā)改委體改司、投資司、價(jià)格司、法規司等多部門(mén)。
數據統一平臺加快建設
在《決定》輔導讀本中，徐紹史透露，今后將建立全社會(huì )房產(chǎn)、信用等基礎數據統一平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享�！敖⒁怨裆矸葑C號碼為基礎的公民統一社會(huì )信用代碼制度，以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會(huì )代碼制度，出臺并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，完善信息網(wǎng)絡(luò )、金融賬戶(hù)等實(shí)名登記制度和現金管理制度”。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對此的解讀是，“這是推出房產(chǎn)稅的必要前期準備，也會(huì )對市場(chǎng)部分灰色房源存量有威懾作用，可能會(huì )出現部分拋售”。
根據年初公布的國務(wù)院機構改革和職能轉變方案，在2014年6月底前，發(fā)改委同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息，由中央編辦對方案統籌協(xié)調、提出意見(jiàn)。
根據國務(wù)院辦公廳的描述，2014年6月底前完成出臺信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)名登記制度，在2015年出臺并實(shí)施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會(huì )信用代碼制度。
到2017年時(shí)，基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實(shí)現資源共享。
徐紹史表示，要加快推進(jìn)住房信息系統建設，盡快實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建立信用信息交換共享機制，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的統一的信用信息共享平臺，實(shí)現資源共享。