三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
據接近人社部人士對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，目前相關(guān)部門(mén)沒(méi)有確定要延長(cháng)多少年，也沒(méi)說(shuō)什么時(shí)候開(kāi)始延遲退休，作為一項重大決策，還處于征求意見(jiàn)階段。
人社部將針對延遲退休進(jìn)行調研，包括不同年齡的工作者、不同層級的職工、企業(yè)高管、工人等，按照不同地區、不同行業(yè)，以及不同類(lèi)型單位，全面了解對延遲退休的反應。
雖然逐步延長(cháng)退休年齡方向是既定的，但要根據人口結構變化、就業(yè)情況、收入增長(cháng)情況、經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合確定。
小步慢調
中國最早出現延遲退休的消息是2008年。當時(shí)，由人社部等單位共同舉辦的中國社會(huì )保障論壇上，有與會(huì )專(zhuān)家透露，相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(cháng)法定退休年齡，有可能先從女職工開(kāi)始，采取“小步漸進(jìn)”的方式，每三年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。
不過(guò)，官方后來(lái)的解釋推翻了這一方案的可能，目前對于延遲退休尚無(wú)明確方案。最近幾年，人社部收到很多社保專(zhuān)家、企業(yè)界和部分公務(wù)員的提議，建議延長(cháng)退休年齡。這些提議認為，國外退休年齡普遍為65歲，我國還是60歲，與國際不接軌。
來(lái)自企業(yè)界的代表則反映，老人退休后，年輕職工跟不上，部分老人60歲還可以繼續工作，但也只能退休后作為返聘人員回到單位，但沒(méi)有正常的勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生工傷，無(wú)法獲得賠償。
人力社保部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛在解讀延退方案時(shí)表示，漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(cháng)退休年齡。
假如退休年齡延長(cháng)一歲需要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(cháng)半歲，第二年再延長(cháng)半歲，以此類(lèi)推。
一位社會(huì )保障領(lǐng)域的全國人大常委曾經(jīng)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他曾提議“穩健”的延長(cháng)退休方案，即新人新辦法、老人老辦法，以未來(lái)某一年為基準，從當年新入職的人員開(kāi)始實(shí)施退休年齡延長(cháng)2個(gè)月，此后再入職的順序延長(cháng)4個(gè)月、6個(gè)月。
顯然，小步漸進(jìn)將最大可能地潤滑改革進(jìn)程，但是在實(shí)際操作層面會(huì )面臨何種困難還不得而知。
目前，全世界約有165個(gè)國家對退休年齡做了具體規定，大多數國家的法定退休年齡在65歲左右，實(shí)施高退休年齡的國家往往是高福利國家，發(fā)展中國家的法定退休年齡普遍低于發(fā)達國家。
有業(yè)內學(xué)者甚至曾表示，等到延長(cháng)退休方案正式推開(kāi)的時(shí)候，我們這代人或許已經(jīng)看不到了。
設定緩沖期
從醞釀延遲退休到真正實(shí)施，比如法國就前后用了近10年時(shí)間。
金維剛表示，在將來(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，也將設定幾年的“緩沖期”，即經(jīng)過(guò)幾年的準備才會(huì )正式實(shí)施。因此，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長(cháng)退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會(huì )和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
其他國家在頒布延遲退休政策的同時(shí)，還允許部分群體提前退休。法國就采取了這種方式。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，人社部正加快研究制定基本養老保險全國統籌方案。在實(shí)現全國統籌之后，將適當調整養老金的企業(yè)繳費率，以減輕企業(yè)負擔。目前討論最多的，就是企業(yè)20%的繳費上限可能調整。
人社部副部長(cháng)胡曉義也曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，現在規定的養老保險繳費標準確實(shí)不低，這是因為這個(gè)制度現在承擔著(zhù)過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期沒(méi)有繳費這樣一個(gè)沉重的歷史包袱。以目前的養老金收支狀況來(lái)看，為企業(yè)減負提供了時(shí)機窗口。
來(lái)自人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示，2011年，城鎮職工基本養老保險基金收入達到16895億元，增長(cháng)25.89%，除廣西為負增長(cháng)外，其余省份均實(shí)現正增長(cháng)，其中廣東、江蘇、山東等省市基金收入都超過(guò)1000億元。