黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新作出部署。圍繞“建立健全現代文化市場(chǎng)體系”和“構建現代公共文化服務(wù)體系”等問(wèn)題，新華社記者日前采訪(fǎng)了文化部部長(cháng)蔡武。
進(jìn)一步深化改革 協(xié)同作戰啃硬骨頭
記者：任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì )牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如何進(jìn)一步深化文化體制改革？怎樣體現各領(lǐng)域配套協(xié)同推進(jìn)？
蔡武：我們從文化體制改革取得階段性成果的實(shí)踐中深刻體會(huì )到，改革不是某一個(gè)部門(mén)某一個(gè)領(lǐng)域單兵突進(jìn)。改革到今天，剩下的都是比較難啃的骨頭，都是涉及到深層次的矛盾和問(wèn)題，特別是涉及到一些利益格局調整。
我舉個(gè)例子，院團改革涉及到土地、財政、稅收、人員等問(wèn)題，一系列有關(guān)政策必須是配套的，是經(jīng)濟體制改革需要解決的。比如國有院團用地性質(zhì)，隨著(zhù)院團轉企改制由公共用地變成商業(yè)用地，性質(zhì)變化了，一系列相應的配套措施必須隨之完善起來(lái)。土地問(wèn)題要不解決，我們的劇團永遠只是給劇場(chǎng)打工，發(fā)展不起來(lái)。
目前，文化體制改革進(jìn)入到深化、提升的階段，更加系統性，更加注重頂層設計和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。下一步深化文化體制改革，要以激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力為中心環(huán)節，重點(diǎn)做好這幾件事情：
一是要進(jìn)一步轉變文化行政部門(mén)職能，實(shí)現政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。堅持依法行政，建設法治政府、服務(wù)型政府，履行好政府“經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)”的職能。我們現在還抓著(zhù)很多具體事情，還可以進(jìn)一步下放，交給社會(huì )，還有一些事情可以用購買(mǎi)服務(wù)、招標的辦法，讓有能力的社會(huì )團體、中介機構來(lái)承擔。
二是要完善國有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)轉企改制的文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，成為合格的市場(chǎng)主體、增強競爭力和綜合實(shí)力，加強對轉制院團扶持政策的落實(shí)。
三是要分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，逐步探索事業(yè)單位法人治理結構，提高提供公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能，推進(jìn)保留事業(yè)體制院團企業(yè)化管理。
四是要完善和健全文化法制，推動(dòng)現代文化市場(chǎng)體系建設，促進(jìn)各市場(chǎng)要素的流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用，培育和規范文化市場(chǎng)。我國的文化市場(chǎng)，本身還是一個(gè)不成熟、不發(fā)達、初步建設的市場(chǎng)，所以不僅僅是管的問(wèn)題。首先是要建設好培育好，要創(chuàng )造條件使市場(chǎng)主體能夠迅速壯大，建設和管理并重，培育和規范并重。
“現代”二字彰顯時(shí)代特征體現全面深化改革新要求
記者：三中全會(huì )提出“建立健全現代文化市場(chǎng)體系”和“構建現代公共文化服務(wù)體系”，請談?wù)劇艾F代”這兩個(gè)字的指向和意義。
蔡武：我理解，所謂現代，是要符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求，符合經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展現狀，并與整個(gè)世界發(fā)展過(guò)程中形成的時(shí)代潮流、全球化浪潮、信息化的發(fā)展相適應。從觀(guān)念上我們要突破過(guò)去形成的傳統認識，要對國情有科學(xué)客觀(guān)的評價(jià)。
關(guān)于現代公共文化服務(wù)體系，一要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，解決公共文化資源的供給不足、總量偏少的問(wèn)題。二要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化、標準化。究竟人民群眾的基本文化需求包括哪些項目？保障哪些權益，保障到什么水平？要有個(gè)標準。三是提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供的有效性，要從老百姓的需求出發(fā)，喜聞樂(lè )見(jiàn)，便于參加。四是參與主體多元化。要充分運用政治、經(jīng)濟、法律和輿論各種手段調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與提供公共文化服務(wù)。
我們所要建立和完善的“現代文化市場(chǎng)體系”，是符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。主要表現在：
——市場(chǎng)作用得到充分發(fā)揮。政府要減少行政審批、不再過(guò)多干預市場(chǎng)行為。就國家整個(gè)經(jīng)濟體制而言，是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的“決定性作用”，但在文化建設領(lǐng)域，考慮到文化既有產(chǎn)業(yè)屬性，又有意識形態(tài)屬性，我們提出要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的“積極作用”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用。
——市場(chǎng)競爭環(huán)境公平寬松。要求文化市場(chǎng)的準入更加寬松，最大限度地給市場(chǎng)主體松綁。各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰。
——生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系是現代文化市場(chǎng)體系的關(guān)鍵。必須采取有效舉措，使人才、資本、土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，參與競爭的文化產(chǎn)品和服務(wù)的樣式更加豐富。
——文化市場(chǎng)更加開(kāi)放�，F代文化市場(chǎng)體系不應該是封閉的，而應是開(kāi)放的，符合生產(chǎn)社會(huì )化、國際化和現代市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。
堅持以人民為中心共享改革發(fā)展成果
記者：《決定》提到要“健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系，改革評獎制度，推出更多文化精品”、“建立群眾評價(jià)和反饋機制，推動(dòng)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接”，在具體操作上，如何“堅持以人民為中心的工作導向”？
蔡武：這個(gè)問(wèn)題分幾個(gè)方面。一是從藝術(shù)家創(chuàng )作主體來(lái)講，要引導他們深入生活、接地氣。鼓勵那些深入生活、充滿(mǎn)生活氣息、老百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的藝術(shù)作品，而不是閉門(mén)造車(chē)關(guān)在象牙塔里面的產(chǎn)品。
二是要鼓勵在人民群眾中的創(chuàng )作，我們是普及和提高并重，不能只把眼睛盯在那些專(zhuān)家或已經(jīng)成名的人。要看到在人民群眾中間鮮活的創(chuàng )造力，要給他們創(chuàng )造條件和機會(huì )。
三是評判一個(gè)作品的好壞不能只是以某些專(zhuān)家的標準為標準，要結合老百姓的反映。比如目前優(yōu)秀保留劇目、舞臺藝術(shù)精品評選都有演出場(chǎng)次的要求；“十藝節”評獎過(guò)程中，隨機抽取觀(guān)眾代表參與評獎。
四是文化產(chǎn)品和服務(wù)要讓人民共享。為什么反對豪華晚會(huì )？花費幾千萬(wàn)，看完就完了！創(chuàng )作本身不是為了孤芳自賞，不是只給少數人看，不是為了評獎，不是為了政績(jì)，而是真正要愉悅老百姓、教育老百姓、引導老百姓，要提高百姓的幸福指數。
搭建對外文化貿易政策扶持體系 推動(dòng)出口模式不斷提升
記者：下一步文化部在“培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)”方面有哪些新思路？
蔡武：多年來(lái)，我們按照“政府主導、企業(yè)主體、民間參與、合作共贏(yíng)”的要求，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統籌對外文化交流與貿易，努力推動(dòng)中華文化“走出去”。許多文化企業(yè)在“走出去”方面都獲得了成功。下一步，要具體做好五方面的工作：
一是搭建和完善對外文化貿易政策扶持體系。建立重點(diǎn)出口項目的申報、評選機制，建立對外文化貿易資源庫。繼續加強央地合作，建立外向型文化產(chǎn)業(yè)聚集區，繼上海、深圳后設立新的對外文化貿易基地。
二是加強政府服務(wù)職能，實(shí)施信息服務(wù)計劃。搭建國際文化市場(chǎng)的信息收集、研究和發(fā)布機制，讓所有從事對外文化貿易的人員都可以共享國際文化市場(chǎng)信息。
三是推動(dòng)對外文化貿易平臺建設。舉辦中國文化產(chǎn)品國際營(yíng)銷(xiāo)年會(huì )，開(kāi)展專(zhuān)題推介會(huì )、產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)。發(fā)展國內重點(diǎn)展會(huì )和交易會(huì )，提升其國際吸引力和輻射力。
四是實(shí)施人才培養和智力引進(jìn)計劃。積極培養我國文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿易所急需的復合型人才，并加大海外文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)。
五是推動(dòng)出口模式的不斷提升。鼓勵企業(yè)通過(guò)深度參與創(chuàng )意、制作和國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，針對國際市場(chǎng)打造文化產(chǎn)品，實(shí)現高附加值貿易。加大對文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目的扶持力度，支持外向型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)秀產(chǎn)品對外推介及企業(yè)海外落地經(jīng)營(yíng)。