在21日舉行的“部委微博開(kāi)放日”活動(dòng)上，國資委研究中心主任楚序平在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，到2020年，絕大部分國有企業(yè)實(shí)現股權多元化，除少數特殊領(lǐng)域外大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有資本可以根據需要實(shí)施絕對控股、相對控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。
　　這也是繼18屆三中全會(huì )召開(kāi)后，國資委首次公開(kāi)對“國企改革”熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀并且“定調”下一步改革路線(xiàn)。有觀(guān)點(diǎn)認為，按照目前的改革思路，國有企業(yè)“一家獨大”的局面有望逐步打破，民營(yíng)資本有望在國企改革中“分得一杯羹”。
　　業(yè)內專(zhuān)家預測，作為國企改革的“重頭戲”，股權多元化將率先從競爭性領(lǐng)域的國企改革中展開(kāi)，民資除了直接“參股”國有企業(yè)外，以往“門(mén)檻”比較高的大型國有項目也有望向非國有資本逐步“放開(kāi)”。
　　“用100%帶動(dòng)100%，只等于1；用1%帶動(dòng)99%，那才叫本事，才能使各種所有制相互促進(jìn)、共同發(fā)展，混合所有制可以有效放大國有資本的帶動(dòng)力，發(fā)揮影響力，因此允許更多國有經(jīng)濟成為混合所有制經(jīng)濟�！背�序平說(shuō)。
　　他認為，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)國有企業(yè)改革內容給非公有制企業(yè)帶來(lái)了以下利好：第一，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟可以通過(guò)交叉持股與國有企業(yè)優(yōu)勢互補；第二，國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利。第三，對水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間將更大；第四，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門(mén)將消除。
　　楚序平表示，我國經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題不是壟斷，而是存在“散、亂、差”問(wèn)題，所以我們在國際市場(chǎng)上到處受到西方跨國壟斷企業(yè)的排擠，甚至出現了全中國500多家鋼鐵企業(yè)為幾家跨國鐵礦石壟斷企業(yè)打工的怪現象。我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵是提高集中度。
　　對于如何進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，楚序平認為，國資監管機構需要強化探索國有經(jīng)濟布局結構調整、實(shí)施國家經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠戰略目標，培育國家經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢功能。在改革中，要防止弱化國資監管機構的功能，防止削弱國有經(jīng)濟的帶動(dòng)力、影響力，防止將國資監管機構矮化為“賬房先生”。
　　“這要求國資委以新的方式加強國有資本監管�！彼�表示，國資委的變革需要實(shí)現三個(gè)轉變，一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉變；二是從管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到管理投資企業(yè)董事會(huì )代表的轉變；三是從管理企業(yè)重大事項向部分委托董事會(huì )授權管理的轉變。
　　不少接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，國企改革目前與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有很大差距。
　　“一些大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進(jìn)展較慢，董事會(huì )的運行機制還不完善，國資監管機構、董事會(huì )、經(jīng)理層的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，經(jīng)營(yíng)管理制度還不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩依然存在，一些企業(yè)內部市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制還沒(méi)有真正形成�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的專(zhuān)家表示。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉瑞認為，在競爭性領(lǐng)域，下一步國企改革不是要“一家獨大”，而是要著(zhù)力構建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏(yíng)發(fā)展的機制，把競爭者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競爭格局，另一方面要加大股權多元化力度，吸引更多的社會(huì )資金參與競爭性領(lǐng)域國企改革。