11月22日消息，中國第一部民間借貸的地方法律《溫州民間融資管理條例》今日獲浙江省人大常委會(huì )正式表決通過(guò)。條例取消利率48%的上限，并明確規定公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng)。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文對新浪財經(jīng)表示，這是民間借貸規范化、陽(yáng)光化、法制化的重大突破，并且能極大緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
在溫州金改中，把“規范和發(fā)展民間融資，制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資登記管理制度”作為首要任務(wù)。2012年9月份以來(lái)，歷經(jīng)立法調研、征求意見(jiàn)、結論論證、反饋修改，溫州起草小組率先開(kāi)始民間融資制度建立的探索。
11月18日，為期五天的浙江省十二屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議舉行。會(huì )議首先聽(tīng)取了包括《溫州民間融資管理條例(草案)》在內的多項報告等，而今日《條例》終獲通過(guò)。
作為民間融資立法的積極推動(dòng)者，周德文認為，民間融資一直作為灰色地帶存在，不規范現象時(shí)有發(fā)生，政府政策時(shí)緊時(shí)松，也不利于它的正常發(fā)展。另外浙江省的中小企業(yè)多，正規渠道的融資滿(mǎn)足度很低，只有10%，一般都會(huì )尋求民間借貸。
他分析，通過(guò)這次立法一方面能防范化解民間金融風(fēng)險，促進(jìn)政府監督，增加納稅收入；另一方面，能拓展企業(yè)融資空間，增加居民的財產(chǎn)性收入。目前，他已經(jīng)接到其他地方的交流邀請，期待未來(lái)民間融資的管理條例能向全國推廣。
新浪財經(jīng)獲得現有版本的《條例》指出，民間融資，是指自然人、非金融機構的企業(yè)法人和其他組織之間，通過(guò)民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式，進(jìn)行民間資金融通的活動(dòng)。
這次正式通過(guò)的管理條例有幾個(gè)細節值得注意：
一是取消利率48%的上限。原《條例》草案中規定，借款期限在1個(gè)月以上，而且超過(guò)48%的利率上限，將按照高利貸予以行政處罰，周德文解釋?zhuān)谡髑笾醒胗嘘P(guān)部委的意見(jiàn)之后，上線(xiàn)取消，改成了比較含糊的說(shuō)法：“民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)限制利率的規定�！币驗橹醒胍幎耖g借貸利率不得超過(guò)基準利率的4倍，48%的限可能會(huì )和4倍利率原則相沖突。
二是公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與�！稐l例》顯示，地方金融管理部門(mén)和民間融資行業(yè)服務(wù)機構工作人員不得利用職務(wù)便利參與民間融資活動(dòng)，這是為了防范關(guān)聯(lián)性的權力尋租。因為公務(wù)員、金融從業(yè)者掌握一定的資源，如果同意他們進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)，他們能夠變著(zhù)法套現，這是不公平的做法。而且現在已經(jīng)出現了這樣的現象，所以要立法打擊。
三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的八倍，并應當由溫州市轄區內具備國家規定條件的金融機構托管。
四是定向集合資金應當用于募集時(shí)確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目。項目閑置資金經(jīng)持有三分之二以上資金份額的合格投資者同意，可以用于溫州市轄區內不超過(guò)六個(gè)月的短期民間借貸，但其數額不得超過(guò)該期定向集合資金總額的百分之三十。