中國國土資源部部長(cháng)姜大明22日發(fā)表署名文章，解讀中共十八屆三中全會(huì )部分改革決定。他在文章中表示，積極創(chuàng )造條件，將農村宅基地逐步納入城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。
　　針對農地入市，三中全會(huì )決定原文中僅提及放開(kāi)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，使其與國有土地能同等入市同權同價(jià)，但對于農民在土地方面的最大權利之一的宅基地使用權，則并未觸及。有分析稱(chēng)，姜大明此番明確逐步將宅基地納入統一市場(chǎng)，或意味著(zhù)中國主管部門(mén)對宅基地自由流轉持解禁態(tài)度。
　　值得注意的是，在中國許多屢禁不止的“小產(chǎn)權房”就建在農村宅基地之上。由于現行法律框架下，農村集體建設用地除個(gè)別情況外，并不能進(jìn)入市場(chǎng)流轉，“小產(chǎn)權房”不符合法律規定。
　　為進(jìn)一步推動(dòng)土地制度改革，姜大明指出，一系列涉地法律的修改成為建立城鄉統一建設用地市場(chǎng)的首要任務(wù)。其中包括物權法、土地管理法、擔保法、房地產(chǎn)管理法等法律法規。
　　同時(shí)，姜大明提出，下一步，要抓緊研究出臺農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償安置條例。大力培育和發(fā)展城鄉統一建設用地市場(chǎng)信息、交易代理、市場(chǎng)咨詢(xún)、地價(jià)評估、土地登記代理、糾紛仲裁等服務(wù)機構。改革完善土地稅制，合理調節農村集體建設用地流轉收益。
　　此外，姜大明指出，在此過(guò)程中不能放松用途管制，需要以土地利用總體規劃為依托，綜合各類(lèi)相關(guān)規劃，加快建立完善國土空間規劃體系。盡快完成農村集體建設用地、宅基地和城鎮國有建設用地的確權登記發(fā)證工作。加快建立城鄉建設用地統一登記信息查詢(xún)系統。抓緊研究制定不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例。
　　加強各種制度建設的同時(shí)，姜大明強調嚴格市場(chǎng)管控。其中，他提及深化農地轉用計劃和審批管理制度改革以及對現有違法違規城鄉建設用地開(kāi)展全面清查并研究制定處理政策。(完)