《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中提到了發(fā)展和規范債券市場(chǎng),中國證監會(huì )新聞發(fā)言人鄧舸昨日表示,《決定》為債券市場(chǎng)堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實(shí)這一指導思想,當前和今后一個(gè)時(shí)期將著(zhù)力做好四個(gè)方面工作。
一是推動(dòng)債券管理法規完善。按照簡(jiǎn)政放權、寬進(jìn)嚴管的思路,已啟動(dòng)《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》的修訂工作,擬進(jìn)一步擴大發(fā)行主體范圍、簡(jiǎn)化公開(kāi)發(fā)行審核流程,建立健全非公開(kāi)發(fā)行機制,著(zhù)力推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設。下一步將以《證券法》修訂為契機,強化依法監管,推動(dòng)統一公司債券市場(chǎng)準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度。
二是推動(dòng)債券市場(chǎng)創(chuàng )新。積極擴大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)地域范圍和主體范圍,擬引入“新三板”掛牌公司發(fā)行中小企業(yè)債券;修訂《上市公司股東發(fā)行可交換公司債券試行規定》,加快開(kāi)展可交換債券試點(diǎn);重點(diǎn)發(fā)展應收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在交易所上市交易安排,推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)和信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)統籌發(fā)展。按照與銀監會(huì )共同發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行公司債券補充資本的指導意見(jiàn)》,鼓勵引導符合條件的商業(yè)銀行盡快啟動(dòng)減記債發(fā)行試點(diǎn),探索商業(yè)銀行利用公司債券市場(chǎng)補充資本的其他途徑。
三是不斷深化互聯(lián)互通。會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)政策性金融債在交易所市場(chǎng)發(fā)行上市。依托公司信用類(lèi)債券部際協(xié)調機制,繼續推動(dòng)商業(yè)銀行跨市場(chǎng)投資、符合投資者適當性要求的債券品種跨市場(chǎng)交易,推進(jìn)登記結算機構間業(yè)務(wù)標準和技術(shù)體系的協(xié)調兼容,提高轉托管效率。
四是完善市場(chǎng)化、法治化的風(fēng)險防控體系建設。加強公司債券發(fā)行、上市環(huán)節銜接和投資者適當性管理;探索建立監管信息系統,持續監測公司債券償付風(fēng)險;加大資信評級機構監管力度,提高評級質(zhì)量和公信力;強化對債券受托管理人、資信評級機構的自律管理;落實(shí)債券監管執法部際協(xié)調的要求。