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四川省住建廳22日宣布，四川省年內將實(shí)現三級住房信息系統聯(lián)網(wǎng)。值得注意的是，省內三級系統聯(lián)網(wǎng)何時(shí)與全國聯(lián)網(wǎng)，四川尚無(wú)時(shí)間表。
截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)“最后期限”已時(shí)隔近17個(gè)月，距第二次承諾的2013年6月底也已過(guò)去5個(gè)月。一次次的爽約，讓住房信息聯(lián)網(wǎng)恍若可見(jiàn)卻又難以企及。但三中全會(huì )《決定》提出，“建立全社會(huì )房產(chǎn)、信用等基礎數據統一平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享”。隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的確立，住房信息聯(lián)網(wǎng)再次被提上日程。
信息聯(lián)網(wǎng)意味著(zhù)我國住房信息將走向透明，從而給房地產(chǎn)市場(chǎng)添加變數。對此，專(zhuān)家認為，住房信息聯(lián)網(wǎng)是征收房產(chǎn)稅的基礎，其對于市場(chǎng)的影響一方面在于將會(huì )逼出部分存量房，緩解供需關(guān)系，另一方面將為我國房地產(chǎn)調控提供更精確的數據資料支撐。但其對市場(chǎng)影響程度則取決于聯(lián)網(wǎng)數據的完整度與開(kāi)放度。
進(jìn)程 住房信息“聯(lián)而不通”
日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。
與此同時(shí)，發(fā)展改革委主任徐紹史表示，推動(dòng)建立信用信息交換共享機制，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的統一的信用信息共享平臺，實(shí)現資源共享。
多次爽約的住房信息聯(lián)網(wǎng)再次被提上日程。此前，按照國務(wù)院的要求，全國40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統，應于2012年6月30日前實(shí)現與住建部聯(lián)網(wǎng)。與此同時(shí)，按照住建部相關(guān)負責人的表述，2013年6月底將完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但直到現在，僅有部分城市內部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，或技術(shù)性聯(lián)網(wǎng)，真正聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《經(jīng)濟參考報》記者從多個(gè)城市房管部門(mén)證實(shí)，我國二級重點(diǎn)城市已全部實(shí)現與住建部技術(shù)性聯(lián)網(wǎng)。多地房管部門(mén)相關(guān)負責人表示，事實(shí)上，與住建部聯(lián)網(wǎng)已沒(méi)有技術(shù)上的障礙，這些城市2012年就完成了與住建部聯(lián)網(wǎng)。
“但與住建部聯(lián)網(wǎng)都處于‘聯(lián)而不通’的狀態(tài)�！鄙鲜鲐撠熑酥槐硎�，雖然從技術(shù)層面已與住建部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，但并未實(shí)質(zhì)性開(kāi)通。所以目前只能在各地查詢(xún)本地信息，還未做到全國互聯(lián)。
據了解，住房信息聯(lián)網(wǎng)意在對異地購房和多套購房行為進(jìn)行監管，以及對房地產(chǎn)稅政策提供數據支撐。最初設計是要求為公安、民政、規劃、土地、金融、統計等部門(mén)提取相關(guān)信息預留數據接口。
根據住建部的整體方案，整個(gè)住房信息系統將分為三大應用系統，分別為住房監測分析、住房公積金監管和住房保障監管。住建部將地方自建的數據庫收集，統一數據格式錄入數據中心，形成一個(gè)統一的監控平臺。
住建部政策研究室房地產(chǎn)處處長(cháng)趙路興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，信息聯(lián)網(wǎng)意味著(zhù)我國個(gè)人房產(chǎn)信息進(jìn)一步透明，但其仍面臨眾多阻礙。一方面，我國房地產(chǎn)發(fā)展較快的同時(shí)，管理卻未能跟上，因此，各地對于房產(chǎn)信息采集的標準、程序、內容等有較大差異，而我國不動(dòng)產(chǎn)登記需由過(guò)去紙質(zhì)信息錄入成電子信息，造成不少障礙。另一方面，中國自古將房產(chǎn)作為儲蓄使用，是家庭的最大財產(chǎn)，也是個(gè)人隱私最大部分。因此，意味著(zhù)財產(chǎn)公開(kāi)的房產(chǎn)查詢(xún)面臨的阻力可想而知。
而除了上述問(wèn)題外，我國獨有“歷史遺留問(wèn)題”也有一定影響，趙路興說(shuō)，我國除了商品房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)可能未錄入住房信息系統，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等�！熬烤鼓男┓孔颖仨氫浫�，我國還沒(méi)有明確規定，因此，各地對于這部分差異較大，這樣信息便不完整，也同時(shí)失去了原有的意義”。
博弈 信息聯(lián)網(wǎng)面臨多重阻力
住房信息聯(lián)網(wǎng)與不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度一樣，被外界披上了“反腐”的外衣。市場(chǎng)人士認為，“房氏家族”屢屢曝光就與房產(chǎn)信息系統和社會(huì )征信系統的缺失有關(guān)。而信息聯(lián)網(wǎng)有助于發(fā)現腐敗活動(dòng)，斬斷利益輸送。
但信息聯(lián)網(wǎng)也不得不面對多套房擁有者的反對。此前，財政部財科所所長(cháng)賈康表示，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不情愿接受聯(lián)網(wǎng)�！白》啃畔⒙�(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，在實(shí)施過(guò)程中受到的阻力不小”。
賈康認為，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，不希望過(guò)分將這一財產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開(kāi)、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。
記者發(fā)現，對于住房信息聯(lián)網(wǎng)，地方政府積極性的確不高。一位地方官員表示，2013年年初，廣州番禺區城管局政委蔡彬被查出擁有22套房�！耙粋�(gè)處級干部在一個(gè)城市的‘家底’就如此觸目驚心，要真是全國聯(lián)網(wǎng)、試點(diǎn)鋪開(kāi)，面臨的腐敗官員阻力可想而知”。
除了面臨腐敗官員的阻力外，“信息安全”是另一股重要阻力�！拔覈鴤�(gè)人信息泄露問(wèn)題嚴重。而房產(chǎn)是自古以來(lái)我國家庭儲蓄最大財產(chǎn)，也是隱私最大部分�！壁w路興表示，很多人顧慮一旦個(gè)人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，會(huì )造成大量個(gè)人信息泄露，所以在沒(méi)有完善的個(gè)人信息保障制度之前，聯(lián)網(wǎng)工作也會(huì )有一定的困難。
趙路興稱(chēng)，一旦信息聯(lián)網(wǎng)，就意味著(zhù)房產(chǎn)稅將會(huì )開(kāi)征，“信息聯(lián)網(wǎng)后，開(kāi)征房產(chǎn)稅，多套房擁有者自然有抵觸情緒”。
“一些對推進(jìn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)有決定權的人可能并不想實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，或者不想在當前這個(gè)階段實(shí)現聯(lián)網(wǎng)�！眰I(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉表示，房地產(chǎn)行業(yè)，一直是許多地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。部分地方官員擔心，住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后，會(huì )對地方GDP的增長(cháng)帶來(lái)負面影響。特別是陜西神木等三四線(xiàn)靠著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的城市，當地不少身家千萬(wàn)的富豪都是依靠著(zhù)房地產(chǎn)發(fā)家致富。一旦住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后，可能造成當地房地產(chǎn)的泡沫化，甚至是地方經(jīng)濟體系的半解體。
預期 市場(chǎng)變化取決于信息透明度
此前，對于信息聯(lián)網(wǎng)的兄弟——不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，SOHO中國董事長(cháng)潘石屹在微博中表示：“這是好政策，如果今年實(shí)施，房?jì)r(jià)馬上會(huì )跌�！�
“會(huì )擠出部分存量房，加大市場(chǎng)供應量�！敝性禺a(chǎn)市場(chǎng)總監張大偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面，信息聯(lián)網(wǎng)意味著(zhù)財產(chǎn)公開(kāi)，房產(chǎn)隱秘資產(chǎn)的功能消失。另一方面，信息聯(lián)網(wǎng)意味著(zhù)征收房產(chǎn)稅，房產(chǎn)類(lèi)黃金的儲蓄財富作用下降。當原有作用消失，自然會(huì )迫使多套房擁有者拋售房產(chǎn)。
信息聯(lián)網(wǎng)后是否會(huì )引起拋房潮？趙路興認為，即便信息聯(lián)網(wǎng)過(guò)后，也不會(huì )出現即刻大規模運動(dòng)式的拋房現象�！斑^(guò)于敏感的人會(huì )拋一些，大多數人仍會(huì )采取觀(guān)望態(tài)度，看后續政策”。
對住房信息聯(lián)網(wǎng)的降房?jì)r(jià)效用，趙路興表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)將對不同城市的影響不同。他認為，三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)會(huì )受較大影響繼而下降，但一二線(xiàn)城市降房?jì)r(jià)較難�！拔覈丝谝苿�(dòng)方向比較特殊，不是分級節流，是絕大部分向特大城市、大城市流動(dòng)，呈現中小城市凈流出、特大城市凈流入怪相。所以需求可以較好支撐，但房?jì)r(jià)漲幅將下降”。
值得注意的是，張大偉表示，政策“可大可小”，信息聯(lián)網(wǎng)對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響程度還取決于信息的透明度，透明度則包括數據完整度和開(kāi)放度。他認為，如果我國住房信息聯(lián)網(wǎng)后僅提供內部查詢(xún)，則對市場(chǎng)影響較小。但如果像香港一樣完全透明化，房屋價(jià)值可明確估算，并可查詢(xún)每個(gè)人名下房產(chǎn)，則市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生較大變化。據他介紹，香港住房信息是完全公開(kāi)的，任何人都可以查詢(xún)�？梢圆樵�(xún)到房屋購買(mǎi)日期，交易次數以及每次交易價(jià)格，之前主人，周?chē)慨a(chǎn)價(jià)值等等。