中國證券報記者近日獲悉，內陸、沿邊開(kāi)放路線(xiàn)圖已基本明晰。其中，內陸開(kāi)放將以絲綢之路為依托，從南、北、中三條線(xiàn)打造第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道，形成橫貫東中西的對外經(jīng)濟走廊。

　　十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”)指出：“加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策�！贝送�，業(yè)內人士介紹，沿邊先行先試區建設將加快。

　　關(guān)于《決定》提出的“在推進(jìn)現有試點(diǎn)基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園(港)區”戰略，中國證券報記者了解到，廣東、天津目前已將申請建立自貿區的方案上報，有望納入第二批自貿區建設試點(diǎn)。

　　三線(xiàn)并舉打造第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊

　　國家發(fā)改委近日開(kāi)始組織“絲綢之路經(jīng)濟帶研究座談會(huì )”。這標志著(zhù)，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將加快。分析人士認為，絲綢之路經(jīng)濟帶實(shí)質(zhì)上是為我國確定一個(gè)面向歐亞內陸開(kāi)放的新戰略。決策層視野中的絲綢之路經(jīng)濟帶，在空間走向上分為歐亞大陸橋、輸油管道和出境高速公路三條線(xiàn)，范圍涵蓋西北五省區之外的更多區域。

　　中國證券報記者獲悉，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將以烏魯木齊、伊寧和蘭州等商貿物流中心及邊境口岸為節點(diǎn)，構建面向中亞、西亞、南亞及中東歐國家的國際商貿物流中心。推進(jìn)絲綢之路建設的關(guān)鍵是利用新疆向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢，依托新絲綢之路和第二亞歐大陸橋，建設連接俄羅斯、中亞及伊朗等國家和地區的能源、資源陸上國際大通道和國際能源資源產(chǎn)業(yè)合作基地，打造第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道。

　　第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道分為南、北、中三線(xiàn)。其中，南線(xiàn)依托南疆鐵路和314國道干線(xiàn)，推進(jìn)庫爾勒—阿克蘇南疆產(chǎn)業(yè)帶和喀什等城市及口岸經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)向西亞和南亞延伸的第二亞歐大陸橋南線(xiàn)國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道建設。

　　北線(xiàn)依托奎北鐵路及口岸建設，推進(jìn)阿勒泰等地以面向俄羅斯、蒙古為主的第二亞歐大陸橋北線(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展及國際能源大通道建設。

　　中線(xiàn)依托西隴海蘭新干線(xiàn)，加快伊寧等沿邊城市外向型經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)哈薩克斯坦向歐洲延伸的第二亞歐大陸橋中線(xiàn)國際經(jīng)濟走廊建設及國際能源大通道建設。

　　廣東天津或入圍

　　第二批自貿區建設試點(diǎn)

　　上海自貿區成立，激起各地申報自貿區的熱情。中國證券報記者了解到，在上海自貿區暫不具可復制性的情況下，自貿區試點(diǎn)將分批、逐步進(jìn)行。目前，有望納入第二批自貿區建設試點(diǎn)的是廣東和天津。兩地申請建立自貿區的方案已上報。

　　業(yè)內人士介紹，國家相關(guān)部門(mén)日前已在廣東進(jìn)行調研，其中橫琴、前海、南沙三地均有望納入廣東自貿區范圍。

　　分析人士說(shuō)，廣東自貿區將充分發(fā)揮港澳在國際經(jīng)濟中的突出地位和優(yōu)勢，推動(dòng)更多高端資源向自貿區集中，讓香港高端服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得新空間和新平臺，以此帶動(dòng)珠三角乃至華南地區經(jīng)濟結構的戰略性調整和經(jīng)濟質(zhì)量的戰略性提升。廣東自貿區將涉及服務(wù)貿易自由化，商品貿易自由化、投資便利化，金融創(chuàng )新合作及管理體制機制創(chuàng )新，逐步建立與香港接軌的營(yíng)商環(huán)境。從區域看，前海主要涉及金融業(yè)合作開(kāi)放，橫琴主要在服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放，南沙在貨物貿易領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢。

　　對天津自貿區建設，天津濱海新區區長(cháng)宗國英表示：“濱海新區已完成所有申報自貿區的文件�！�

　　宗國英說(shuō)，濱海新區改革重點(diǎn)是對照自貿區標準，探索發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導向和新區發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，建立負面清單管理制度�！白再Q區的建設實(shí)質(zhì)上也是行政審批服務(wù)改革，濱海新區將加快轉變政府職能，構建新型行政審批服務(wù)的體系�！�

　　加快沿邊發(fā)展

　　基礎設施建設應先行

　　分析人士認為，加快沿邊開(kāi)放步伐，有必要建設一批沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區，帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹曾表示，建設沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區的目的是先行先試，以點(diǎn)帶面，加速提高沿邊地區開(kāi)放水平，真正形成全方位對外開(kāi)放新格局。

　　實(shí)際上，先行先試區建設正在一些沿邊口岸開(kāi)展。例如，新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，實(shí)施特殊經(jīng)濟政策，發(fā)展成為特殊經(jīng)濟區；新疆阿拉山口、塔城等一批邊境城鎮口岸建設成為邊民互市貿易區、出口產(chǎn)品加工區等園區。

　　加大邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區建設力度是沿邊開(kāi)放重要內容。商務(wù)部制定的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區“十二五”發(fā)展規劃提出，邊境合作區要積極推進(jìn)外引內聯(lián)，深化與周邊國家經(jīng)貿合作，進(jìn)一步擴大和提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平，完善沿邊地區互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，優(yōu)化、整合和提升區域功能，形成沿邊地區參與國際競爭的新優(yōu)勢。

　　專(zhuān)家建議，加快沿邊發(fā)展，基礎設施建設應先行。國家應進(jìn)一步加大基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項目建設，在一些重大項目規劃上適當向邊境地區傾斜，加大對邊境地區和邊境貿易資金扶持力度。