十八屆三中全會(huì )《決定》提出，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡�！皾u進(jìn)式延遲退休”成近日老百姓議論最多的話(huà)題之一。
什么是漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?
人力社保部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛介紹說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(cháng)退休年齡。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是分步延長(cháng)到位�！凹偃缤诵菽挲g延長(cháng)一歲需要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(cháng)半歲，第二年再延長(cháng)半歲;以此類(lèi)推�！倍窃O“緩沖期”，不會(huì )立刻實(shí)施�！霸趯�(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將經(jīng)過(guò)幾年的準備才會(huì )正式實(shí)施�！�
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，延長(cháng)退休年齡的問(wèn)題，從大勢來(lái)考慮是必然的，但是用什么樣的方法，什么時(shí)候出臺，需要有關(guān)部門(mén)去研究�！把娱L(cháng)退休年齡應該是一年、幾年逐步的來(lái)提高，比如退休延長(cháng)幾個(gè)月等等方式，而不是斷崖式的一下子就發(fā)生很大的變化�！�
延退改革將怎樣改變老百姓的生活?
延長(cháng)退休年齡帶來(lái)的最大負面影響就是對年輕人就業(yè)的沖擊。中國作為世界人口大國，背后是龐大的就業(yè)壓力。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人�！皵嘌隆笔降拇蠓妊舆t退休年齡政策必然使得600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。根據人社部2011和2012年的數據，中國新增就業(yè)人口分別為1221萬(wàn)人和1266萬(wàn)人�！皵嘌隆笔降难舆t退休每年將吃掉至少五成的新增就業(yè)崗位。
隨著(zhù)我國人口老齡化問(wèn)題的持續惡化，未來(lái)我國的養老金潛在缺口亦是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。而延遲退休年齡并不是解決養老金問(wèn)題的唯一渠道，解決養老金缺口可以有多種方法，比如規定機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員繳納同等份額的社保，將為養老金虧空問(wèn)題減輕不少壓力。
金維剛認為，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長(cháng)退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會(huì )和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這也是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
“延遲退休”的“博弈”之路
2008年11月，人力社保部社會(huì )保障研究所曾表示，有關(guān)部門(mén)正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(cháng)退休年齡，有可能女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。
中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光2010年給人社部撰寫(xiě)過(guò)一份關(guān)于延遲退休的報告，里面詳盡指出了延遲退休的利好。他表示，晚退5年，社�；鹁涂缮僦Ц�
5年的養老金，同時(shí)又多收 5年的養老保險，一來(lái)一去就有10年養老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口
200億元。而人社部的回應是：延遲退休，尚處“紙上談兵”階段。
2013年8月，清華大學(xué)提出的養老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養老金”的規定，再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問(wèn)題的新一輪爭論。
2013年10月，在中國記協(xié)舉辦的新聞茶座上，人力社保部副部長(cháng)胡曉義指出是否會(huì )推遲退休年齡，會(huì )慎之又慎。他認為如果單單從維持養老基金的收支平衡這個(gè)角度來(lái)論述推遲退休年齡視角有些偏窄。更大的社會(huì )背景是，去年新增勞動(dòng)力的數量首次出現了下降，意味著(zhù)中國勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代已經(jīng)結束，如何節約用人、提高人力資源的利用效應提到重要層面。如果在勞動(dòng)力仍有足夠工作能力時(shí)就讓其中斷工作，對人力是極大的浪費，首次在正式場(chǎng)合將人力成本歸結成延遲退休的理由。
相關(guān)背景
我國現行退休年齡的規定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動(dòng)保險條例》，其中對正常退休的規定是：男工人與男職員年滿(mǎn)60歲;女工人和女職員年滿(mǎn)50歲。1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規定的50歲提高至55歲。此外，根據1990年人事部《關(guān)于高級專(zhuān)家退(離)休有關(guān)問(wèn)題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問(wèn)題的通知》，本人自愿基礎上，高級職稱(chēng)女專(zhuān)家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。