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《經(jīng)濟參考報》記者26日從商務(wù)部“商貿物流”專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上獲悉，我國社會(huì )物流總費用占GDP比重一直高居18%，這一比重已經(jīng)超過(guò)發(fā)達國家的兩倍，也遠高于其他金磚國家。為解高物流成本“頑疾”，商務(wù)部正牽頭財政部、質(zhì)檢總局、標準委等多部門(mén)醞釀一系列新政，包括研究出臺促進(jìn)商貿物流發(fā)展的指導意見(jiàn)，財政扶持企業(yè)關(guān)鍵設備標準化，將公路收費納入“營(yíng)改增”后的增值稅抵扣范圍等舉措。
“我國社會(huì )物流總費用占GDP的比重多年來(lái)一直持續在18%左右，這比世界平均水平要高出6.8個(gè)百分點(diǎn)。我們不僅比發(fā)達國家高，比如美國、日本、德國分別是8.5%、8.7%和8.3%，我們跟經(jīng)濟發(fā)展水平相當的金磚國家相比也偏高，比印度和巴西分別高5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)�！痹诎l(fā)布會(huì )上，商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶列舉這樣一組數據來(lái)說(shuō)明我國物流費用過(guò)高的現狀。
王選慶說(shuō)，具體來(lái)看，運輸、保管、管理三項費用中，管理費用和其他國家的水平差距最大。2012年統計的數據顯示，我國運輸費用占GDP比重是發(fā)達國家平均水平的1.7倍，保管費用是2.2倍，但是管理費用卻高達6.9倍。這說(shuō)明我國物流業(yè)整體上還沒(méi)有擺脫粗放發(fā)展的模式。
事實(shí)上，我國物流成本過(guò)高已經(jīng)是流通領(lǐng)域難解的“頑疾”，也被認為是推高商品價(jià)格、阻礙居民消費的重要原因。關(guān)于“最后一公里”、“中國式運輸”等現象屢見(jiàn)報端，也引發(fā)了各界高度關(guān)注。例如，據調查，北京的蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)到社區零售店的“最后一公里”物流費用，約為從山東壽光拉到北京新發(fā)地費用的4倍。
據了解，去年商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)組成8個(gè)組分赴全國各地，就物流成本高、環(huán)節多等現狀展開(kāi)調研。調研分析發(fā)現，物流成本居高不下，既和我國經(jīng)濟發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，也有物流業(yè)本身發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也有體制原因。
王選慶分析說(shuō)，我國目前還處于重化工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)是能源性、資源性產(chǎn)品大多在西部地區和北部地區，加工業(yè)的市場(chǎng)大多在東部和南部地區，長(cháng)距離、低貨值的大宗商品大跨度的運輸多，貨運量和周轉量必然高。和發(fā)達國家相比，我國單位GDP的貨運量和貨物周轉量要高得多，這是基礎性因素。
物流業(yè)門(mén)檻較低，組織化程度較弱，以及信息化程度不高也是重要原因。目前中小公司占比達90%以上，我國前20家公路運輸型企業(yè)市場(chǎng)份額不到2%。即使是發(fā)達的上海，公路貨運汽車(chē)的空駛率也比發(fā)達國家高3倍。
此外，還有體制性成本偏高的問(wèn)題，比如高速公路收費、亂罰款等。九三學(xué)社中央一項調研顯示，全世界70%的收費公路在中國，收費標準最高也在中國；在中國，只要貨車(chē)行駛在路上，就難免不被罰款，一家正規的運輸企業(yè)，每年上繳稅收1000余萬(wàn)元，盈利是300余萬(wàn)元，罰款就要開(kāi)支200余萬(wàn)元。中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員宋則對《經(jīng)濟參考報》記者表示，行政性高收費、亂收費、亂設卡，這類(lèi)體制性成本是我國流通領(lǐng)域最突出、最亟待鏟除的。
在新一輪內貿領(lǐng)域改革中，商貿物流工作已經(jīng)開(kāi)啟了新的局面。據悉，今年以來(lái)，國務(wù)院副總理汪洋多次對物流工作作出重要批示，并于10月25日主持召開(kāi)了部分城市物流工作座談會(huì )，研究部署工作。此后，11月12日，商務(wù)部召開(kāi)了全國商貿物流工作會(huì )議，進(jìn)一步部署了相關(guān)工作。
王選慶表示，接下來(lái)的工作將以降低物流成本為主要出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)放在城市物流的發(fā)展。同時(shí)，作為牽頭全國流通工作部際協(xié)調機制的部門(mén)，商務(wù)部正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極研究推動(dòng)出臺促進(jìn)商貿物流發(fā)展的指導意見(jiàn)。
他在發(fā)布會(huì )后對《經(jīng)濟參考報》在內的媒體透露，商務(wù)部正會(huì )同質(zhì)檢總局、標準委、財政部等部門(mén)，就如何建立商貿物流標準體系開(kāi)展研究，還將研究在個(gè)別關(guān)鍵性設備的新標準推廣中對企業(yè)增加成本的補貼扶持政策。力爭在1至3年內完成標準化推廣。
“比如說(shuō)很多企業(yè)目前使用的還是非標準化托盤(pán)，別小看一個(gè)1平方米的托盤(pán)，卻影響著(zhù)整個(gè)物流的運作。因為標準不統一就使得貨架、裝卸設備難以匹配，造成空間不能充分運用等系列問(wèn)題�！彼f(shuō)，“下一步要使用標準化托盤(pán)，比如可考慮按照一個(gè)價(jià)格收購企業(yè)原有的非標準化托盤(pán)等方式。這需要一定的投入，具體需要的金額還要測算，也要和財政部協(xié)商�！�
商務(wù)部還將進(jìn)一步協(xié)調落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)為物流企業(yè)減負。王選慶透露，為解決“營(yíng)改增”給物流企業(yè)帶來(lái)的稅負上升問(wèn)題，財政部和稅務(wù)總局正積極研究相關(guān)政策，爭取把公路收費也能納入增值稅抵扣范圍。還有，關(guān)于物流倉儲大宗用地減半收取土地使用稅、物流業(yè)水電同價(jià)等政策都會(huì )進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)�！叭绻@些問(wèn)題都解決，物流企業(yè)的稅負會(huì )有所下降的”。
除此之外，商務(wù)部還將推動(dòng)提高物流信息化水平，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化物流的發(fā)展，繼續開(kāi)展城市物流配送示范工作等。
商務(wù)部?jì)荣Q專(zhuān)家、北京工商大學(xué)貿易系主任洪濤表示，今年流通改革的重點(diǎn)就是降低流通成本、提高流通效率。目前我國商品流通成本包括：因公路等國家基礎建設設施所產(chǎn)生的制度性成本；因運輸網(wǎng)絡(luò )不全而產(chǎn)生的迂回成本；因技術(shù)落后而產(chǎn)生的自身成本。應從上述三項成本入手，降低流通總成本。