中國科學(xué)院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心

    加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。近年來(lái)，常州市積極順應經(jīng)濟環(huán)境的新形勢、新變化，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、經(jīng)濟國際化等發(fā)展戰略，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。
    今年1-6月，常州戰略性新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值890.8億元(2012年全年為1415.5億元)，占全市規模以上工業(yè)的比重為17.95%，比2012年底提高了2.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　搶抓發(fā)展機遇  培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)

    (一)以產(chǎn)業(yè)高地為導向，加快制定完善規劃計劃
    為了積極搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，2010年，常州市制定并實(shí)施《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。今年上半年，根據《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》(蘇政發(fā)〔2011〕186號)，在總體對江蘇省高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新能源汽車(chē)和海洋工程裝備等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)方向的基礎上，常州市又制定出臺了《常州市培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃(2013-2015年)》，進(jìn)一步明確了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和重點(diǎn)，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并結合常州市的實(shí)際情況，明確提出了主導發(fā)展、培育發(fā)展和前瞻性發(fā)展等3個(gè)層次。
    (二)以項目建設為抓手，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破
    常州市委、市政府每年都把戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目作為重點(diǎn)項目建設的重中之重。今年1-9月全市列入重點(diǎn)項目的86個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，上半年共完成投資226.7億元，完成年度計劃的78.4%，高于全市全部重點(diǎn)項目平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得了新的突破。
    一是軌道交通整車(chē)項目。在年初常州市與中國南車(chē)簽訂項目合作協(xié)議書(shū)的基礎上，常州軌道交通車(chē)輛修造基地建設項目各項前期工作有序推進(jìn)，9月份已開(kāi)工建設。
    二是碳材料產(chǎn)業(yè)。以碳材料為引領(lǐng)的新材料項目進(jìn)展順利，常州二維碳素科技有限公司的國內首條年產(chǎn)量達3萬(wàn)平方米的石墨烯薄膜生產(chǎn)線(xiàn)近期投產(chǎn)，這標志著(zhù)中國在石墨烯產(chǎn)業(yè)化應用方面邁出了關(guān)鍵性的一步；常州碳元科技發(fā)展有限公司的年產(chǎn)30萬(wàn)平方米高導熱石墨膜項目也進(jìn)展順利。
    三是航空產(chǎn)業(yè)�！冻Ｖ莺娇债a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規劃》通過(guò)了專(zhuān)家論證并取得了市政府的批準，總投資20億元的新譽(yù)集團航空制造項目已開(kāi)工建設。
    (三)以千企升級為引領(lǐng)，加快優(yōu)勢企業(yè)做大做強
    針對目前企業(yè)規模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng )新能力偏弱、資源約束和節能減排壓力大等突出問(wèn)題，2011年，市委、市政府圍繞轉型升級和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施《千企升級五年行動(dòng)計劃》，鼓勵企業(yè)在規模、產(chǎn)品結構、品牌、信息化、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理等10個(gè)方面加快推進(jìn)轉型升級，力爭到2015年，培育百億級企業(yè)超30家、規上企業(yè)5000家以上。兩年來(lái)，我市新增規上工業(yè)企業(yè)625家、百億企業(yè)6家，新增入庫稅收超億元企業(yè)19家；新增馳名商標42件、省級“兩化融合”示范企業(yè)11家、試點(diǎn)企業(yè)80家；120家企業(yè)投入57.9億元實(shí)施節能降耗項目，降低能耗140萬(wàn)噸標煤；規模工業(yè)增加值增長(cháng)28.6%，實(shí)現利稅、利潤分別增加142億元、82億元。
    (四)以開(kāi)放合作為路徑，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
    2009年以來(lái)，常州市連續組織開(kāi)展與央企的對接合作，其中2012年通過(guò)在京央企合作對接懇談，與113家央企及其控股企業(yè)簽約合作項目33個(gè)、總投資718億元。目前，國家電網(wǎng)、國機集團、中國南車(chē)、華電集團、東風(fēng)汽車(chē)、西電集團等19個(gè)項目正在建設，總投資143億元，已形成銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)37家，其中10億元以上企業(yè)10家、百億元企業(yè)1家。同時(shí)，全力推進(jìn)對外開(kāi)放，加快引進(jìn)國際先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。2009年以來(lái)，累計完成實(shí)際到帳注冊外資113.2億美元，新增總投資超億、或注冊外資超3000萬(wàn)美元制造業(yè)項目112個(gè)，其中包括朗盛、埃馬克、愛(ài)科、曼恩、蒂森克虜伯、瓦盧瑞克、諾貝麗斯、瑞士ABB、阿克蘇、光寶科技、晶品光電等國際知名企業(yè)。
    (五)以?xún)?yōu)化布局為特色，加快產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群
    依托產(chǎn)業(yè)基礎和開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)平臺，加快培育集聚特色鮮明、市場(chǎng)占有率高的專(zhuān)題園區和產(chǎn)業(yè)集群。目前常州已有省級特色產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)、省級特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)集聚示范區4個(gè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區40家。軌道交通產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家科技興貿出口創(chuàng )新基地，常州空港產(chǎn)業(yè)園、港機及工程機械產(chǎn)業(yè)、武進(jìn)高新區新型電子元器件產(chǎn)業(yè)、溧陽(yáng)輸變電產(chǎn)業(yè)、鐘樓新型農機產(chǎn)業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)集中區品牌效應集聚，成功培育了孟河汽摩配件、鄭陸不銹鋼管、雪堰精密機械制造、橫林強化木地板等知名園區品牌。
    (六)以服務(wù)扶持為手段，加快營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
    堅持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目作為工作重點(diǎn)，著(zhù)力營(yíng)造服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    一是助推光伏產(chǎn)業(yè)難中求進(jìn)。目前，光伏產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)產(chǎn)能大量閑置、資金流動(dòng)性不足、融資難等困難。30多家主要企業(yè)中僅有少數企業(yè)實(shí)現滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，其他大多數企業(yè)產(chǎn)能利用率都在50%以下，有4家企業(yè)產(chǎn)能利用率甚至還不到20%。面對困境，常州市政府積極協(xié)助企業(yè)，主動(dòng)應對歐盟“反傾銷(xiāo)”初裁結果，以事實(shí)和數據駁斥“傾銷(xiāo)”指責；加快研發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新興市場(chǎng)，拓展國內市場(chǎng)應用；狠抓內部管理，創(chuàng )新商業(yè)模式，發(fā)展戰略合作。
    二是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。上半年，常州市配套出臺戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)扶持政策，設立常州市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，市財政三年累計新增3億元；各轄市區政府按一定比例安排專(zhuān)項資金進(jìn)行配套，用于扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市級其他用于扶持工業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新型科技園區建設的各類(lèi)專(zhuān)項資金，確保每年50%以上用于扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州市初步篩選了50家戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和50家工業(yè)增加值率達到30%以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新性企業(yè)，連續三年進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集中集聚，加速重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強。
    三是建立重點(diǎn)項目庫。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施100個(gè)市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，爭取一批項目納入省重點(diǎn)。在配置用地指標、爭取土地“點(diǎn)供”、向上爭取各類(lèi)專(zhuān)項扶持、信貸融資、企業(yè)上市、市級財政扶持政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。通過(guò)實(shí)施重大項目推進(jìn)工程，不斷壯大我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規模。
    四是積極爭取上級支持。今年常州市共有9個(gè)項目列為2013年省重點(diǎn)項目，其中南車(chē)軌道交通整車(chē)、新譽(yù)無(wú)人機、�，斂说�8個(gè)項目被列為2013年江蘇省重點(diǎn)項目計劃，中石油新材料基地項目被列為省重點(diǎn)前期推進(jìn)項目。同時(shí)，根據國家、省有關(guān)要求，積極組織企業(yè)申報各類(lèi)專(zhuān)項，并積極加強與國家、省有關(guān)部門(mén)的匯報和銜接，截至6月底，常州市共有19個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目被列入國家、省發(fā)改和經(jīng)信系統的各類(lèi)專(zhuān)項扶持計劃，共獲得17844萬(wàn)元資金扶持。

　　五項舉措積極推進(jìn)　戰略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

    按照國家和江蘇省的要求，常州市緊緊抓住建設蘇南現代化建設示范區重大戰略機遇，緊密結合實(shí)際，堅持以重點(diǎn)項目為抓手、以重大產(chǎn)業(yè)突破為目標，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，全面加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （一）抓緊落實(shí)三年行動(dòng)計劃
    圍繞《培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃》，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )建、重大項目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)壯大、重點(diǎn)示范應用和重大載體支撐“六大工程”，力爭到2015年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2800億元，增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到15%。
    （二）推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設
    近期研究制定《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在整車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)建設軌道交通、汽車(chē)及零部件、農機和工程機械產(chǎn)業(yè)鏈；在新興的材料、能源和醫藥領(lǐng)域重點(diǎn)建設太陽(yáng)能光伏、碳材料、新醫藥、新光源產(chǎn)業(yè)鏈；在智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)建設通用航空、智能電網(wǎng)、智能數控和機器人產(chǎn)業(yè)鏈。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)終端類(lèi)、整機類(lèi)項目以及各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節以及高端環(huán)節的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新型企業(yè)。
    （三）不斷夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展后勁
    加快組織實(shí)施“510”行動(dòng)計劃和省市重大(重點(diǎn))項目建設，繼續推進(jìn)央企投資項目。加快培育大企業(yè)大集團，鼓勵支持企業(yè)組建企業(yè)集團、實(shí)施兼并重組，力爭到2016年培育出30家營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)，實(shí)現千億企業(yè)突破。重點(diǎn)培育智能電網(wǎng)裝備、智能動(dòng)力裝備、電子信息、新材料、紡織服裝等6-8個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育智能軌道交通、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等6-8個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。
    （四）加快創(chuàng )新成果轉化
    在繼續廣泛集聚創(chuàng )新資源的基礎上，重點(diǎn)促進(jìn)科技創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。按照省、市確定的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)學(xué)研合作、重大科技成果轉化、重大創(chuàng )新平臺、高層次人才培育等項目。
    （五）鼓勵兼并重組
    鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組成戰略聯(lián)盟，培育競爭優(yōu)勢突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的大企業(yè)。支持骨干企業(yè)開(kāi)展境內外并購，參與全球資源整合與經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。