在國家能源局下達的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)函中，按資質(zhì)條件標準，能夠入圍直接進(jìn)口原油的煉廠(chǎng)僅是少數幾家，但是，這并不意味著(zhù)會(huì )制約其他煉廠(chǎng)開(kāi)展原油進(jìn)口的加工業(yè)務(wù)。
　　在征求意見(jiàn)稿中，國家只是對不達標的地煉未賦予原油進(jìn)口資質(zhì)而已，但是并沒(méi)有限制其對進(jìn)口原油的加工業(yè)務(wù)。當進(jìn)口原油業(yè)務(wù)正式運營(yíng)后，那些少數有進(jìn)口資質(zhì)的煉廠(chǎng)可能會(huì )用“委托加工”的方式，向其他在產(chǎn)品質(zhì)量上達標而規模未達標的煉廠(chǎng)間接提供進(jìn)口原油。一方面擴大了資質(zhì)煉廠(chǎng)自身的加工規模及銷(xiāo)售規模，另一方面也帶動(dòng)了其他煉廠(chǎng)在不具備進(jìn)口資質(zhì)的情況下也可以間接進(jìn)入加工進(jìn)口原油的行列中來(lái)。歷史上，中石化也有過(guò)讓地煉“委托加工”的先例，這說(shuō)明，這些地煉企業(yè)在油品質(zhì)量上是合格的。質(zhì)量合格無(wú)疑是地煉進(jìn)入原油加工行列最主要的許可證。
　　當地煉原油資源在一定程度上解決之后，分銷(xiāo)能力尤為重要。在地煉僅是30%至40%開(kāi)工率時(shí)，這一問(wèn)題顯得并不嚴重。但是，當地煉開(kāi)工率迅速提升以后，而且又將面臨成品油的過(guò)剩時(shí)代時(shí)，對于地煉而言，怎樣快速、有效、甚至可以提前鎖定價(jià)與量是目前迫切需要解決的問(wèn)題。如果不具備有效的產(chǎn)品分銷(xiāo)能力，原油資源的放寬并無(wú)太大的實(shí)際意義。
　　當前山東地煉已經(jīng)具有1億噸的加工能力，如果能從當前30%至40%加工負荷逐步提升到80%左右時(shí)，將會(huì )產(chǎn)出5000萬(wàn)噸左右的汽柴產(chǎn)品，大約占當前全國汽柴油消費的30%左右，這一產(chǎn)量規模足以支撐當前國內整個(gè)民營(yíng)石油的經(jīng)營(yíng)規模。在央企石油自身產(chǎn)銷(xiāo)平衡日趨成熟，多余資源逐步減少的情景下，更顯出它的實(shí)際意義。但是，長(cháng)期以來(lái)，民企石油在經(jīng)營(yíng)上的最薄弱環(huán)節在于產(chǎn)銷(xiāo)的分離，這是民企石油時(shí)常發(fā)生批零倒掛，或批零差價(jià)過(guò)寬的主要原因。兩頭價(jià)格畸形嚴重損害了加油站業(yè)者與煉廠(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)。
　　當前，石油行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一輪下行景氣周期。在此期間，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊藏極大的風(fēng)險，不單單是針對某個(gè)企業(yè)，也針對一個(gè)行業(yè)。由于在關(guān)鍵的市場(chǎng)關(guān)口失誤，某一類(lèi)企業(yè)、某一個(gè)所有制下的行業(yè)整體退出市場(chǎng)并不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
　　石油行業(yè)的競爭力需要依靠一定程度上的產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)提供保障，無(wú)論是國企、民企最后均要遵循這一規律。石油民企的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，這是放寬原油進(jìn)口后擺在民企石油面前的一次提升的機會(huì )，也是在嚴峻經(jīng)營(yíng)形式下“倒逼”民營(yíng)石油必須完善經(jīng)營(yíng)鏈的需要。

　　(作者單位：易貿研究中心)