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由世界貿易組織(WTO)在日內瓦舉行的全球貿易改革問(wèn)題談判在持續數周后正式結束。盡管這場(chǎng)密集而艱苦的談判在諸多領(lǐng)域取得進(jìn)展,但世貿組織成員未能達成最終的全球貿易協(xié)議。世貿組織總干事阿澤維多警告稱(chēng),除非各成員在下周的部長(cháng)級會(huì )議前減少分歧,否則世貿組織18年來(lái)的首份全球貿易協(xié)議很有可能面臨“流產(chǎn)”的風(fēng)險。
世界貿易組織部長(cháng)級會(huì )議將于12月初在印度尼西亞巴厘島舉行。在此之前,世貿組織各成員國代表在日內瓦進(jìn)行了數周談判,以期達成一項全球貿易協(xié)議文本并提交部長(cháng)級會(huì )議審批。在此次談判中,來(lái)自159個(gè)國家的代表先后就簡(jiǎn)化海關(guān)審批程序、農業(yè)問(wèn)題、食品安全計劃的可持續性等內容展開(kāi)了廣泛的討論。
在26日舉行的世貿組織總理事會(huì )會(huì )議上,阿澤維多向成員國介紹了談判的進(jìn)展情況,并提交了相關(guān)議題談判的最終文本。阿澤維多證實(shí),各國談判代表已就農業(yè)和發(fā)展議題達成共識,也解決了在如何幫助發(fā)展中國家滿(mǎn)足有關(guān)商品邊境貿易便利化的要求方面的分歧。
但阿澤維多同時(shí)指出,談判未能在一些關(guān)鍵問(wèn)題和敏感問(wèn)題上達成共識,導致無(wú)法敲定最終協(xié)議。據英國《金融時(shí)報》報道,經(jīng)過(guò)數周談判,上周各國談判代表曾接近達成協(xié)議。但在上周末,談判未能就協(xié)議的核心內容——簡(jiǎn)化海關(guān)審批程序的新國際規則達成共識。各國立場(chǎng)不同,也不愿做出妥協(xié),導致談判演變成了持久戰。此外,參與談判的人士表示,他們擔心印度可能試圖重啟關(guān)于食品安全計劃的會(huì )談,而該計劃是談判議程中最具爭議的部分之一。
阿澤維多表示,雖然談判已接近目標,但由于談判方?jīng)]有堅持“強硬的政治呼吁”,最終未能達成協(xié)議!斑@不是時(shí)間不足的問(wèn)題。就算我們還有幾周時(shí)間,仍然無(wú)法達成協(xié)議。如果想在協(xié)議上獲得突破,就需要各國政治參與和政治意愿!
阿澤維多此次著(zhù)力推動(dòng)的“一攬子”協(xié)議,涉及三個(gè)領(lǐng)域的十項議題,包括農業(yè)、貿易便利化、發(fā)展及最不發(fā)達國家相關(guān)議題。國際商會(huì )稱(chēng),這項全球協(xié)議如果能達成,將為世界經(jīng)濟增加近1萬(wàn)億美元的貿易額,并將在全球創(chuàng )造2100萬(wàn)個(gè)工作崗位,其中1800萬(wàn)在發(fā)展中國家。
法新社稱(chēng),外界認為巴厘島部長(cháng)級會(huì )議可能是重啟世貿組織多哈回合多邊貿易談判的最后一次機會(huì )。該談判于2001年在卡塔爾的一次峰會(huì )上啟動(dòng),其目標是在開(kāi)放市場(chǎng)和消除貿易壁壘方面達成廣泛的全球協(xié)議,利用國際貿易促進(jìn)貧窮國家的發(fā)展。但由于發(fā)達國家、新興市場(chǎng)國家和貧窮國家分歧巨大,各方都不愿做出讓步,談判一直停滯不前。
曾長(cháng)期擔任巴西駐世貿組織代表的阿澤維多有著(zhù)強烈的世貿“情結”。今年9月就任總干事后,阿澤維多就著(zhù)手推動(dòng)世貿組織框架內的多邊貿易談判,力圖就多哈談判的主要議題達成初步協(xié)議,并借巴厘島部長(cháng)級會(huì )議的契機,打破多哈談判的僵局。在此次日內瓦的談判中,阿澤維多先后多次向談判代表施壓,要求他們盡快達成協(xié)議文本,但仍事與愿違。
不過(guò),此次談判未能取得成果似乎并不意外。有分析指出,多哈回合談判在2008年之后就已陷入停頓狀態(tài),想在幾個(gè)月內打破僵局顯然不太現實(shí)。世貿組織能夠在短短兩個(gè)月之內聚集159個(gè)成員國,本著(zhù)“透明”和“包容性”的原則,讓各方充分表達意見(jiàn),并達成一定程度的共識,這本身就是一個(gè)巨大的進(jìn)步。此外,據美聯(lián)社報道,近年來(lái),只涉及兩方的貿易談判進(jìn)展較快,如歐盟已先后與韓國、加拿大達成自由貿易協(xié)議,目前正分別與美國和日本進(jìn)行獨立的談判。
當日,阿澤維多敦促各成員國盡快解決分歧,警告稱(chēng)如果巴厘島會(huì )議最終也以失敗告終,將對多邊貿易體系產(chǎn)生嚴重后果,并損害世貿組織的信譽(yù)度。如果巴厘島會(huì )議失敗,將不僅僅意味著(zhù)多邊貿易體系與WTO的失敗,也會(huì )對WTO的支持者、商界和弱勢群體們造成嚴重影響。
阿澤維多表示,按照預定計劃,世貿組織各成員國的部長(cháng)將在巴厘島部長(cháng)級會(huì )議中就全球貿易協(xié)議的文本進(jìn)行商討,但鑒于未能在日內瓦談判中確定協(xié)議初稿,展開(kāi)下一輪的談判已不太可行。阿澤維多稱(chēng),由于巴厘島會(huì )議時(shí)間較短、與會(huì )人員眾多,因此不太可能就最終細節進(jìn)行談判,這意味著(zhù)巴厘島會(huì )議可能難以達成最終協(xié)議。