專(zhuān)家稱(chēng)需壯士斷腕從體制上化危為機
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國家統計局28日發(fā)布數據顯示，10月我國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額同比增速比9月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中主營(yíng)活動(dòng)利潤增速比9月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。這一雙回落現象是今年下半年首次出現。究其原因主要是產(chǎn)能過(guò)剩導致今年以來(lái)我國企業(yè)存貨持續增長(cháng)。數據顯示，10月末，我國規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨達到32519.5億元，自2月以來(lái)連續9個(gè)月增長(cháng)。
主流專(zhuān)家普遍認為，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為當前經(jīng)濟面臨的突出問(wèn)題和主要矛盾，需要中央下決心從體制上加以化解。
數據 總額、主營(yíng)增速雙降
國家統計局28日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務(wù)數據顯示，1-10月全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額46263.2億元，比去年同期增長(cháng)13.7%，增速比1-9月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現主營(yíng)活動(dòng)利潤46884.2億元，增長(cháng)5.4%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月實(shí)現利潤總額5810.4億元，比去年同期增長(cháng)15.1%，增速比9月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，比1-9月增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現主營(yíng)活動(dòng)利潤5669億元，增長(cháng)6%，增速比9月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-9月高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
數據還顯示，10月末我國規模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款95232億元，比去年同期增長(cháng)12.5%。產(chǎn)成品存貨32519.5億元，比去年同期增長(cháng)6.2%。從絕對值上看，產(chǎn)成品存貨今年以來(lái)一直保持增長(cháng)，已經(jīng)連續增長(cháng)9個(gè)月；從增長(cháng)幅度看，同比6.2%的增長(cháng)是4個(gè)月內最高。截止到10月，產(chǎn)成品存貨同比增幅已經(jīng)連續2個(gè)月擴大，企業(yè)應收賬款的增幅也出現反彈。
工業(yè)和信息化部工業(yè)經(jīng)濟研究中心高級研究員文彩霞認為，數據說(shuō)明由于產(chǎn)能過(guò)剩導致增長(cháng)基礎脆弱，四季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力會(huì )比較大。她對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，當前生產(chǎn)者價(jià)格指數(PPI)仍在持續負增長(cháng)，如果工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足等問(wèn)題不能有效解決，工業(yè)品價(jià)格通貨緊縮的現象可能進(jìn)一步延續，行業(yè)利潤分化也將進(jìn)一步加劇，從而導致利潤下降、產(chǎn)能過(guò)剩的惡性循環(huán)。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)金碚則通過(guò)分析去年工業(yè)企業(yè)利潤下滑的原因對此加以解釋。他說(shuō)，2012年規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速為5.3%，比2011年下滑20個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)盈利水平下降的主要原因，除了房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域投資機會(huì )減少，勞動(dòng)力等要素成本上升以外，主要是一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，企業(yè)間惡性競爭，即使無(wú)利可圖，為了生存依然進(jìn)行生產(chǎn)。
影響 抑制工業(yè)投資生產(chǎn)
嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險正在威脅我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。中國宏觀(guān)經(jīng)濟信息網(wǎng)研究員趙曉玲對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出已成為當前實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的最大阻礙。10月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(PMI)回升主要是受到生產(chǎn)指數大幅回升的帶動(dòng)，而新訂單指數則出現回落，表明需求并未明顯改善，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍嚴重。
趙曉玲還說(shuō)，A股上市公司共計2467家，其中959家制造企業(yè)，其他公司也大多與制造業(yè)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而根據上市公司三季度的季度報告來(lái)看，截至2013年第三季度末，我國959家A股制造業(yè)上市公司的存貨總額達到1.14萬(wàn)億元，創(chuàng )下歷史新高。根據統計局相關(guān)數據，這一存貨總額與2012年5個(gè)省份的GDP總和幾乎相當，比2012年末增長(cháng)了6%，相比2009年末，增長(cháng)了61%，過(guò)剩產(chǎn)能有增無(wú)減，這將抑制工業(yè)投資和生產(chǎn)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師陳強表示，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步凸顯是當前我國工業(yè)運行存在的主要問(wèn)題之一。國際金融危機爆發(fā)后，由于“用藥過(guò)猛”，投資增長(cháng)過(guò)快，我國出現范圍廣、數量大、影響深的產(chǎn)能過(guò)剩情況，并影響到宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定運行。來(lái)自有關(guān)部門(mén)的數據顯示，2012年我國氧化鋁產(chǎn)能利用率為72.5%，電解鋁產(chǎn)能利用率為78%，鋁行業(yè)過(guò)剩明顯；水泥總產(chǎn)能31億噸，總產(chǎn)量22.1億噸，產(chǎn)能過(guò)剩約9億噸，水泥行業(yè)在建、擬建新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)約220條，若全部建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能將達35.5億噸。
更為嚴重的是，不僅電解鋁、鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而且部分新興產(chǎn)業(yè)也出現了產(chǎn)能過(guò)剩，個(gè)別行業(yè)甚至出現了絕對量和長(cháng)期性的過(guò)剩。據權威部門(mén)測算，2013年第三季度末，所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78.6%�！霸诋a(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的影響下，我國工業(yè)運行將在較長(cháng)時(shí)期面臨產(chǎn)品供大于求、價(jià)格下行壓力不斷加大的矛盾和問(wèn)題�！标悘娬f(shuō)。
輻射 已成經(jīng)濟主要矛盾
實(shí)際上，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題帶來(lái)的影響不僅局限于工業(yè)本身。中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“什么是中國當前的主要矛盾？我認為是生產(chǎn)過(guò)剩，所以改革和結構調整都要圍繞著(zhù)這個(gè)中心展開(kāi)，否則就難以見(jiàn)到成效�！�
他說(shuō)，目前在中國內部的確隱藏著(zhù)許多經(jīng)濟與社會(huì )矛盾，但是細數這些矛盾，沒(méi)有一個(gè)會(huì )在中短期內從內部引發(fā)危機，而生產(chǎn)過(guò)剩危機卻是現代市場(chǎng)經(jīng)濟中的常態(tài)。中國還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)生產(chǎn)過(guò)剩危機，但生產(chǎn)過(guò)剩狀態(tài)卻已經(jīng)存在了好幾年，并且正在向越加嚴重的方向發(fā)展，這種態(tài)勢會(huì )否把中國引入一場(chǎng)危機，現在還不得而知，但200多年來(lái)資本主義國家的歷史經(jīng)驗告訴我們，生產(chǎn)過(guò)剩與經(jīng)濟危機之間存在著(zhù)必然的聯(lián)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認為，當前中國經(jīng)濟的回升基礎并不穩固，結構性矛盾依然突出，風(fēng)險因素較多，其中之一就是“產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，調整緩慢”。據他介紹，根據國務(wù)院發(fā)展研究中心對3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況的調查，71%的企業(yè)認為目前產(chǎn)能過(guò)�！胺浅乐亍被颉氨容^嚴重”。截至目前，企業(yè)設備利用率僅72%，比去年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩呈現行業(yè)面廣、絕對過(guò)剩程度高等特點(diǎn)。由于地方保護和缺乏有效退出機制，過(guò)剩產(chǎn)能調整進(jìn)展緩慢。67.7%的企業(yè)認為，要消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能，至少需要“3年以上”的時(shí)間。
國家信息中心所做的年度報告，則把“產(chǎn)能過(guò)剩制約經(jīng)濟回升程度”排在了“當前經(jīng)濟面臨的突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患”四方面因素的首位。
建議 從體制上化解問(wèn)題
上述機構均認為，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有特效藥，必須下決心從體制上化解。為此，國家信息中心建議：“認真落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，通過(guò)加快改革解決導致產(chǎn)能過(guò)剩的體制性根源�！�
具體來(lái)說(shuō)，一是改革財稅體制，特別是理順中央與地方之間的利益分配機制，改革政績(jì)考核機制，消除地方政府干預企業(yè)投資的強烈動(dòng)機；二是推動(dòng)金融體制改革，硬化銀行預算約束，理順地方政府與銀行的關(guān)系；三是加快國有企業(yè)改革，國有企業(yè)要堅決退出一般競爭性領(lǐng)域，確保公平市場(chǎng)競爭，對國有企業(yè)采取必要行政手段淘汰落后產(chǎn)能；四是完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制，減少通過(guò)轉嫁資源成本獲益的項目上馬；五是改革現有的環(huán)境保護體制，防止地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)吸引外資，鼓勵社會(huì )公眾廣泛監督。
王建認為，解決生產(chǎn)過(guò)剩應推進(jìn)分配領(lǐng)域改革。他說(shuō)，提高效益為先還是解決過(guò)剩為先，這是完全不同的兩種改革與調整取向。社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程分成四個(gè)環(huán)節，即生產(chǎn)、流通、分配、消費，如果是效益為先的取向，則必然是把改革的重點(diǎn)放在了生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，主要辦法就是進(jìn)一步向市場(chǎng)和企業(yè)放權，而解決生產(chǎn)過(guò)剩矛盾，則必然會(huì )把改革的重點(diǎn)放在分配領(lǐng)域。
王建稱(chēng)，中國經(jīng)過(guò)30多年的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)基本形成，企業(yè)已經(jīng)獲得了較充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資權，因此阻礙效益進(jìn)一步提高的矛盾，已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉向了分配領(lǐng)域，因為只有在社會(huì )總供求基本平衡的時(shí)候，企業(yè)效益才可能最大化，而生產(chǎn)過(guò)剩所引起的市場(chǎng)需求萎縮，則是對企業(yè)效益的最大吞噬。此外，如果不觸動(dòng)分配機制，企業(yè)即便效益水平提升，利潤仍然歸老板而不是員工，改革的成果就不會(huì )惠及民眾，就難以獲得社會(huì )廣泛的支持，反而可能會(huì )由于企業(yè)利潤增長(cháng)，加劇生產(chǎn)過(guò)剩。