據《經(jīng)濟參考報》報道，從財政部27日公布的2012年全國社會(huì )保險基金決算看，已經(jīng)出現養老金資金趨緊跡象。從年初公布的2013年社會(huì )保險基金預算看，2013年企業(yè)職工基本養老保險基金若剔除財政補貼，已經(jīng)陷入收不抵支的境地，缺口近千億。另有媒體稱(chēng)，官方數據顯示，今年累計有3800萬(wàn)人中斷繳社保，進(jìn)一步加大了個(gè)人賬戶(hù)空賬壓力。
　　對此，網(wǎng)民認為，養老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著(zhù)人們對社保的信任感不足。為了真正實(shí)現“老有所養”，養老保險制度亟須加強配套手段，優(yōu)化現有制度，提升科學(xué)化管理水平。

　　“缺口”拷問(wèn)公平性

　　不少網(wǎng)民認為，養老金缺口主要緣于雙軌制。網(wǎng)民“蓅水落花春去竾”說(shuō)，在中國，普通公民繳納養老金的費用(含單位繳納部分)占工資的28%，而公務(wù)員無(wú)須繳納。但退休后，公務(wù)員退休金卻是普通職工3倍，其退休金由納稅人埋單。他援引清華大學(xué)教授白重恩的話(huà)說(shuō)，“中國社保繳費乃全球最高，這對于工資低于公務(wù)員的普通人來(lái)說(shuō)，就是‘劫貧濟富’”。
　　網(wǎng)民“舉報蝶諾無(wú)痕”則認為，養老保險虧空并不是公務(wù)員用了企業(yè)職工交的社保資金造成的，而是社保金制度出臺前歷年欠賬造成的。如果政府不把這個(gè)遺留問(wèn)題解決了，等事業(yè)單位職工和公務(wù)員全部納入社保的時(shí)候，虧空數額會(huì )更大。

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　　對于媒體報道的“3800萬(wàn)人選擇中斷繳納社�！�，網(wǎng)民“董登新”指出，社保覆蓋的薄弱環(huán)節主要是在城市打工的農民工，以及在中小民營(yíng)企業(yè)打工的人。大多數中小民營(yíng)企業(yè)都將社會(huì )保險法置之腦后，只管自己賺錢(qián)，哪管工人養老和醫保？這些民營(yíng)企業(yè)大多利用雇員的無(wú)知，不讓員工參保。比方國家規定養老繳費標準：雇主掏20%，雇員掏8%，而這些雇主不讓雇員參保，自己就可省20%的繳費。
　　還有網(wǎng)民認為，個(gè)人主動(dòng)棄保的現象可能是由于養老保險異地結轉困難、繳費額度超過(guò)承受能力、養老金缺口導致人們對未來(lái)領(lǐng)取養老金存疑等，反映了人們對社保的信任感缺失。

　　制度設計須優(yōu)化

　　網(wǎng)民認為，要真正實(shí)現老有所養、老有所依，就必須優(yōu)化現有的制度設計。
　　“養老保險問(wèn)題不在于幾個(gè)人養幾個(gè)人，而是取決于這個(gè)社會(huì )能夠創(chuàng )造多少財富，以及財富怎么分配�！本W(wǎng)民“唐鈞”指出，想要靠單位繳費和個(gè)人繳費來(lái)支付全部的養老金是不可能的，這早有定論。隨著(zhù)老齡化，交社會(huì )保險的人越來(lái)越少，領(lǐng)社會(huì )保險的人越來(lái)越多，要通過(guò)財政補貼、國有資產(chǎn)填補等其他手段來(lái)補充。
　　他建議，根據國際經(jīng)驗，可將養老金分為兩部分，一個(gè)是基本養老金，追求公平，以公民的身份根據自己收入的一定比例來(lái)繳納，從國家領(lǐng)導人到普通百姓都在一個(gè)水平上領(lǐng)取，保障基本生活需求，并隨物價(jià)上漲每年調整；另一個(gè)是補充養老金，跟效率掛鉤，收入多就可以多繳，將來(lái)可以多得，由國家托底的準市場(chǎng)來(lái)運營(yíng)。