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治理大氣污染，除了火電行業(yè)和交通等方面要減排，水泥行業(yè)也應成為減排重點(diǎn)�！督�(jīng)濟參考報》記者在近日由中國水泥網(wǎng)主辦的“2013第六屆中國水泥環(huán)保大會(huì )”上了解到，中國水泥工業(yè)排放的水泥粉(煙)塵占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)排塵之首，屬于重點(diǎn)污染行業(yè)。我國單位國土面積排放的水泥粉(煙)塵量是世界平均值的8.45倍，約數百萬(wàn)噸，噸熟料粉塵排放為德國的176倍，粉塵中的PM2.5含量超過(guò)80%，氮氧化物排放量約占全國總量的10%～12%。專(zhuān)家表示，削減水泥工業(yè)污染物排放是控制PM2.5的根本之道，水泥行業(yè)需要世界最嚴格的環(huán)保標準，并實(shí)行最嚴格的監管。
水泥行業(yè)污染嚴重
中國是世界上最大的水泥生產(chǎn)國。數據顯示，2012年世界水泥總產(chǎn)量約39億噸，我國水泥產(chǎn)銷(xiāo)量21.84億噸，占世界總量的55%，水泥產(chǎn)量年平均增速在10%以上。在專(zhuān)家看來(lái)，我國水泥工業(yè)的分布密度和產(chǎn)能巨大，導致水泥污染物的排放也非常驚人。
粉塵顆粒物是水泥行業(yè)的最主要污染物。業(yè)內人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，水泥生產(chǎn)過(guò)程主要是“兩磨一燒”：即將原料經(jīng)過(guò)破碎、粉磨，然后在燃燒設備內燒成熟料，最后將熟料與添加劑粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、儲存、烘干、輸送、燒成、包裝及散裝出廠(chǎng)等過(guò)程中均會(huì )有粉塵顆粒物的產(chǎn)生。
PM2.5是粉塵顆粒物中的重要組成部分。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )袋式除塵委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳善淦表示，PM2.5粉塵在水泥行業(yè)總粉塵排放量中所占的比例極高，以德國為例，噸水泥煙(粉)塵排放濃度小于10mg/Nm3，其中PM2.5的含量也至少為80%。
吳善淦稱(chēng)，我國單位國土面積排放的水泥煙(粉)塵量是世界平均值的8.45倍，約數百萬(wàn)噸，占全國工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)行業(yè)排塵之首。中國水泥網(wǎng)顧問(wèn)高長(cháng)明則稱(chēng)，2012年我國噸熟料粉塵排放和噸水泥粉塵排放分別是德國的176倍和153倍。
粉塵除了會(huì )造成環(huán)境污染，對人類(lèi)健康也有嚴重危害。北京同仁醫院呼吸科醫生告訴記者，粉塵顆粒物容易引起各種呼吸道疾病，除了PM2.5，水泥粉塵顆粒物里面還有大量的二氧化硅粉塵，人體吸入之后可以產(chǎn)生肺組織的纖維化，造成矽肺。
除了粉塵，還有氣體排放。公眾環(huán)境研究中心等多家機構今年6月發(fā)布的《綠色證券首期報告》中稱(chēng)，燒制成水泥熟料的水泥窯系統集中了70%的顆粒物有組織排放和幾乎全部氣態(tài)污染物(SO2、NOx、氟化物等)排放。而通過(guò)高煙囪排放的工藝尾氣，其中既有顆粒物，也包含多種可以通過(guò)二次化合形成顆粒物的大氣污染物，也意味著(zhù)它會(huì )對更大范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響�！�
江蘇科行環(huán)�？萍加邢薰舅嗝撓跹芯克彼L(cháng)尹海濱稱(chēng)，2010年全國水泥工業(yè)的NOx排放量接近220萬(wàn)噸，占全國工業(yè)排放總量的10%，僅次于電力行業(yè)和機動(dòng)車(chē)尾氣；如果不采取措施，到2030年我國氮氧化物排放量將達到3540萬(wàn)噸，如此巨大的排放量將給公眾健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災難性的后果。
此外，水泥行業(yè)也是我國重金屬汞污染的主要工業(yè)排放源。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )的數據顯示，2007年度中國主要工業(yè)大氣汞排放源中，水泥生產(chǎn)排放占14%。今年1月環(huán)保部發(fā)布的《汞污染防治技術(shù)政策》編制說(shuō)明中指出，包括水泥廠(chǎng)在內的重點(diǎn)污染源排放的汞已對周邊大氣、水體和土壤造成污染，局地污染嚴重，尚未引起足夠的重視。
現行標準過(guò)于寬松
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，水泥行業(yè)排放大量的氮氧化物、硫化物、二氧化碳和汞，主要是由于其煤炭燃燒量巨大。根據2010年發(fā)布的《工信部關(guān)于水泥工業(yè)節能減排的指導意見(jiàn)》，2009年水泥行業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的1.66%，水泥生產(chǎn)活動(dòng)卻消耗了全國約5%的能源，是繼電力、鋼鐵行業(yè)的第三用煤大戶(hù)。
造成水泥工業(yè)顆粒物以及其他氣體污染物排放巨大的原因，專(zhuān)家認為主要有三方面：水泥行業(yè)環(huán)保標準長(cháng)期過(guò)于寬松、企業(yè)缺乏責任感以及政府部門(mén)監管不力和缺乏延續性。
據悉，根據現行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》要求，顆粒物排放濃度是50mg/m3，而國際先進(jìn)地區已經(jīng)實(shí)現低于10mg/m3的粉塵排放標準。目前環(huán)保部正在編制2013版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(征求意見(jiàn)稿)，顆粒物排放濃度的標準降低至30mg/m3。吳善淦認為還是太寬松，“與現在的灰霾現狀和控制PM2.5的要求差距甚遠”。而在汞排放方面，水泥行業(yè)目前甚至沒(méi)有標準。
另一方面，企業(yè)缺乏社會(huì )責任感和環(huán)保意識，企業(yè)主更不愿承擔治污的責任，減排措施不落實(shí)，處罰力度不夠，違法成本過(guò)低。吳善淦指出，有些水泥企業(yè)有很好的環(huán)保除塵設備，但并非長(cháng)期運轉，一旦發(fā)現，處罰最大金額也就一二十萬(wàn)，而布袋除塵器運行一年的電耗可能就大于這個(gè)數字，因此很多企業(yè)寧愿長(cháng)期超標排放。
馬軍告訴記者，國內許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規記錄，甚至不能做到穩定達標排放�！毒G色證券首期報告》中指出，17家以水泥為主業(yè)的上市公司共存在170多條環(huán)境監管記錄，已分別向這些上市公司的CEO發(fā)出環(huán)保提示信，希望上市公司能跟進(jìn)環(huán)境違規問(wèn)題并回復。但截至目前僅有9家做出非常初級的回復，環(huán)保信息披露仍存在大量空白。
高長(cháng)明稱(chēng)，與國際發(fā)達國家的水泥企業(yè)污染排放24小時(shí)在線(xiàn)監控不同。目前我國水泥行業(yè)缺乏有效的在線(xiàn)監控，大多都是水泥企業(yè)自行監測，然后將數據上報給環(huán)保部門(mén)，數據的可靠性、時(shí)效性都存有疑問(wèn)。部分環(huán)保部門(mén)對此是上報就接收，不上報也不追究。整個(gè)行業(yè)、企業(yè)、政府相關(guān)部門(mén)對行業(yè)污染物排放的真實(shí)情況缺乏準確數據。
應執行世界最嚴格環(huán)保標準
“削減水泥工業(yè)污染物排放是控制PM2.5的根本之道，我們要執行世界最嚴格的環(huán)保標準，并實(shí)行最嚴格的監管�！眳巧其坪粲�，隨著(zhù)環(huán)保要求提高，水泥行業(yè)要采取世界最先進(jìn)的環(huán)保標準，消除霧霾，盡快減少水泥工業(yè)顆粒物排放應列為第一要務(wù)。煙塵排放都要達到30mg/Nm3、20mg/Nm3，甚至10mg/Nm3以下。
業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，正在編制的2013版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(征求意見(jiàn)稿)本來(lái)預計在今年7月1日前頒布，但沒(méi)有最終確定。各方的角力是新標準遲遲未出臺的原因之一，環(huán)保專(zhuān)家認為這個(gè)標準過(guò)于寬松，諸多水泥企業(yè)卻認為標準過(guò)于嚴格�！ �
吳善淦也指出，顆粒物排放和生產(chǎn)成本沒(méi)有必然關(guān)系，只是技術(shù)選用問(wèn)題。據珠江水泥廠(chǎng)4年的統計數據，窯頭改用袋除塵器后，排放由100mg/Nm3以上降至現在的10mg/Nm3以下，采用的國產(chǎn)芳綸濾料，噸水泥成本只增加0.5元，對企業(yè)經(jīng)濟效益影響微乎其微。因此按要求設計和制造，制定更嚴、更高的顆粒物排放標準，對水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是可以實(shí)現的。
高長(cháng)明表示，我國水泥行業(yè)還需要建立完善的污染物排放監測體系。應針對水泥企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監測、查詢(xún)，一旦企業(yè)污染排放超標，環(huán)保部門(mén)要在規定時(shí)間內發(fā)出警告甚至責令企業(yè)停窯。
馬軍則建議，證券監管部門(mén)和交易所也應該配合環(huán)保部門(mén)，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)境信息公開(kāi)指引。