中共中央政治局３日召開(kāi)會(huì )議，分析研究２０１４年經(jīng)濟工作。在中國經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵階段，這次會(huì )議透出了明年經(jīng)濟工作怎樣的走向？
    繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調
    會(huì )議在分析研究明年經(jīng)濟工作時(shí)指出，繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調。會(huì )議還明確，保持政策連續性和穩定性。
    “這是基于當前國內外經(jīng)濟形勢作出的總體安排。明年的經(jīng)濟工作，既要鞏固經(jīng)濟穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，又要在轉型升級上實(shí)現突破�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍認為。
    今年以來(lái)，在國內經(jīng)濟發(fā)展一度面臨較大下行壓力的情況下，中央統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，經(jīng)濟增速在三季度實(shí)現企穩回升。１０月份的經(jīng)濟指標和１１月份的先行指標都顯示，中國經(jīng)濟總體上延續了穩中向好的態(tài)勢，全年主要預期目標能夠較好完成。
    “今年以來(lái)的經(jīng)濟運行實(shí)踐證明，穩中求進(jìn)的總基調是正確的，宏觀(guān)調控政策是務(wù)實(shí)、有效的，明年還要繼續堅持下去�！必斦�部財科所副所長(cháng)白景明認為。
    國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良分析，所謂“穩”就是保持經(jīng)濟增速和就業(yè)基本穩定，防止出現大的風(fēng)險；所謂“進(jìn)”，就是改革要有突破、結構調整要取得進(jìn)展、民生要有改善。
    王軍認為，中國經(jīng)濟未來(lái)仍要防范失速風(fēng)險，需要保持一定的增速為深化改革、調整結構創(chuàng )造有利環(huán)境。因此，當前宏觀(guān)政策既不宜加碼也不宜松手，而應保持定力、精準施策。
    把改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域
    十八屆三中全會(huì )描繪出了全面深化改革的宏偉藍圖，各界對明年如何落實(shí)改革高度關(guān)注。中央政治局會(huì )議明確，把改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，以改革促創(chuàng )新發(fā)展。會(huì )議還要求，抓好對中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
    “明年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神的第一年，改革毫無(wú)疑問(wèn)將在明年經(jīng)濟工作中統領(lǐng)全局�！眹�家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)研究室主任牛犁指出，“穩”的目的是為了“進(jìn)”，中國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的深層次矛盾只能由改革破解。
    改革千頭萬(wàn)緒，從哪里入手？習近平總書(shū)記近日在黨外人士座談會(huì )上強調，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì )感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。
    專(zhuān)家們普遍認為，關(guān)系人民群眾基本生活的社會(huì )保障、醫療、食品安全、收入分配等領(lǐng)域的改革理應成為明年深化改革的重頭戲。事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的政府職能、資源價(jià)格、市場(chǎng)準入、金融體系等領(lǐng)域的改革也亟待進(jìn)一步突破。
    “改革關(guān)鍵在落實(shí)。各地、各部門(mén)應盡快拿出本地、本部門(mén)落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的具體路線(xiàn)圖和時(shí)間表，真正讓改革成為轉型升級的‘核動(dòng)力’�！蓖踯娬f(shuō)。
    著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力
    中國經(jīng)濟近來(lái)雖然實(shí)現了穩中向好，但經(jīng)濟回升基礎不牢、內生動(dòng)力不強問(wèn)題突出。中央政治局會(huì )議提出，要“著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力”。
    “中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)的‘換擋’已初步實(shí)現，但當前的經(jīng)濟增長(cháng)一定程度上仍離不開(kāi)政策支持，必須著(zhù)力增強內生動(dòng)力，這樣才能更加健康、可持續�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。
    從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍未走出金融危機陰影。從國內經(jīng)濟發(fā)展情況看，投資、消費的進(jìn)一步發(fā)展都遭遇了不同程度的“瓶頸”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難，微觀(guān)主體投資創(chuàng )業(yè)的積極性有待進(jìn)一步增強。
    經(jīng)濟學(xué)家們認為，明年要通過(guò)深化改革掃除體制障礙，創(chuàng )造良好消費環(huán)境，增強消費能力，放寬市場(chǎng)準入，激活民間投資，為中國經(jīng)濟注入新的活力和動(dòng)力。
    新型城鎮化將發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的牽引作用。會(huì )議提出，出臺實(shí)施國家新型城鎮化規劃。牛犁認為，過(guò)去中國城鎮化進(jìn)程落后于工業(yè)化，帶來(lái)一系列經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題；新型城鎮化更加強調人的城鎮化，需要大量的基礎設施和公共服務(wù)投資，帶動(dòng)大量的消費，是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，也有助于實(shí)現社會(huì )公平正義。
    使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果
    經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生。會(huì )議提出，加強基本公共服務(wù)體系建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。會(huì )議明確，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì )保障體系，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展等。
    中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春表示，隨著(zhù)人們對經(jīng)濟發(fā)展認識的逐步深化，對共享改革發(fā)展成果的要求越來(lái)越強烈，重點(diǎn)在擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、改善環(huán)境等方面。例如，明年大學(xué)畢業(yè)生總量依然很大，促進(jìn)就業(yè)應成為改善民生的突出任務(wù)。
    “加強基本公共服務(wù)體系建設”的提法充滿(mǎn)“含金量”。祝寶良說(shuō)，我國基本公共服務(wù)存在總量不足、分配不均的突出問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)醫療、教育等資源集中在大城市，而小城市、鄉村資源嚴重匱乏。未來(lái)要強化政府公共服務(wù)職能，加大投入力度，創(chuàng )新體制機制，逐步解決城鄉基本公共服務(wù)均等化的問(wèn)題。
    王軍認為，在群眾關(guān)心的很多現實(shí)問(wèn)題上，這次會(huì )議都提出了明確的應對之策。在住房問(wèn)題上，提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作”，對政府為中低收入階層提供基本住房保障提出了明確要求；在環(huán)境問(wèn)題上，強調“狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護”，回應人民群眾對藍天碧水的迫切期盼。
    “這次會(huì )議對明年經(jīng)濟工作的總體安排，既立足于當前又著(zhù)眼于長(cháng)遠，把這些措施細化、落實(shí)，會(huì )為明年經(jīng)濟繼續保持平穩健康發(fā)展奠定較好基礎�！蓖踯娬f(shuō)。