未來(lái)五年我國對外投資將達5000億美元
在3日舉辦的第五屆中國對外投資合作洽談會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外洽會(huì )”)上，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委近期正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項目管理的有關(guān)具體措施，對一般性境外投資項目的核準制逐步改變?yōu)閭浒钢�。這也就意味著(zhù)，已經(jīng)在上海自貿區率先適用的境外投資項目備案制將逐步推向全國。
專(zhuān)家表示，境外投資管理體制的改革，正適應了近年來(lái)中國企業(yè)“走出去”規模不斷攀升、理念和經(jīng)驗逐漸成熟理性的趨勢。與此相伴隨，越來(lái)越多的世界目光聚焦于中國資本。
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| 趙乃育/繪 |
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松綁 備案制將逐步推向全國
國務(wù)院副總理汪洋在外洽會(huì )開(kāi)幕式上表示，未來(lái)五年，中國對外投資將達5000億美元。中國政府將改革對外投資管理體制，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資的主體地位，加快推進(jìn)以核準制逐步向備案制為主的管理方式轉變，規范審批方式，減少審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，為中國企業(yè)“走出去”松綁。
“為進(jìn)一步促進(jìn)中國對外投資，將強化企業(yè)的境外投資主體地位，減少行政審批，對一般性境外投資項目的核準制逐步改變?yōu)閭浒钢��！眹野l(fā)改委副主任張曉強進(jìn)一步闡述了境外投資管理體制的改革路徑。
對此，商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一般性境外投資是指不涉及國家關(guān)系等的投資。今年上海自貿區已經(jīng)率先實(shí)現了對境外投資一般項目實(shí)行備案制，其他地方可以先做準備，未來(lái)將在總結上海自貿區一些關(guān)鍵、重要經(jīng)驗的基礎上，逐步推開(kāi)。
9月30日，上海市政府發(fā)布《中國(上海)自由貿易試驗區境外投資項目備案管理辦法》，該辦法規定，前往未建交、受?chē)H制裁國家或其他敏感國家和地區投資的項目，涉及基礎電信運營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域或其他敏感行業(yè)的境外投資項目，不分限額都需要由發(fā)展改革部門(mén)核準。除此之外的一般投資項目適用備案制。
一位業(yè)內資深人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“據了解，目前上海自貿區內企業(yè)境外投資一般項目不再需要向發(fā)改委、商務(wù)部、外管局三個(gè)部門(mén)分別提交申請，而只需要在自貿區管委會(huì )備案。而且管委會(huì )可在5個(gè)工作日內出具境外投資項目備案意見(jiàn)。這無(wú)疑大大簡(jiǎn)化了審批程序�！�
這一項改革目前已經(jīng)正式提上日程�！敖�，按照中國政府職能轉變的總體部署，根據中國境外投資發(fā)展形勢的要求，國家發(fā)改委正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項目管理的有關(guān)具體措施”，國家發(fā)改委外資司司長(cháng)孔令龍3日在外洽會(huì )一場(chǎng)分論壇上說(shuō)，發(fā)改委將進(jìn)一步大幅度地簡(jiǎn)化項目審批的手續，下放核準的權限，建立以備案制為主的境外投資管理制度。
鼓勵 對外投資將獲多種方式支持
近十年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)實(shí)力增強，中國企業(yè)投資迅速發(fā)展。據了解，2002年中國境外投資額為27億美元，2005年達到123億美元，2010年躍居590億美元，連續上了幾個(gè)臺階。去年中國企業(yè)境外投資額達到878億美元，比2011年增長(cháng)了17.6%，占當年全球跨過(guò)直接投資額的6.3%，列在美國、日本之后，居全球第三。截至2012年底，中國累計對外投資額超過(guò)5300億美元，年均增長(cháng)35%。
這一數字在今年繼續攀升。商務(wù)部數據顯示，2013年1月至10月，我國非金融類(lèi)對外直接投資695.2億美元，同比增長(cháng)19.5%。截至10月底，累計非金融類(lèi)對外直接投資5050億美元。從投資的國家地區分布看，除對亞洲地區的投資下降5.2%外，對其他地區的投資均實(shí)現快速增長(cháng)，對歐洲和北美洲投資增幅分別高達218.4%和135.2%。從投資的行業(yè)構成情況看，近九成投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)五大門(mén)類(lèi)。
值得注意的是，隨著(zhù)中國已經(jīng)成長(cháng)為全球第三大對外投資國，其投資特點(diǎn)正發(fā)生改變�！耙皇峭顿Y領(lǐng)域不斷拓展，在保持傳統能源礦產(chǎn)行業(yè)大規模投資的同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的投資明顯加快。第二，投資范圍不斷擴大，中國企業(yè)境外投資分布在全球177個(gè)國家和地區，約80%集中在大約40個(gè)重點(diǎn)國家，第三，投資方式日趨多元化，越來(lái)越多采用股權投資、基金投資、資本市場(chǎng)收購、BOT、PPP等多種投資方式開(kāi)展境外投資�！笨琢铨埥榻B說(shuō)。
而且，現在海外投資也進(jìn)入到更加理性化的階段。瑞銀集團中國區主席兼總裁李一說(shuō)，中國境外投資主體不再以國有企業(yè)為主，更多的是民營(yíng)企業(yè)來(lái)完成，企業(yè)在汲取以往的經(jīng)驗教訓之后，在投資選擇上更加務(wù)實(shí)，比如有的企業(yè)不再追求控股，有的企業(yè)與PE、主權基金合作投資，有的企業(yè)更加注重并購之后的文化融合，意識到交易結束只是工作的開(kāi)始。
張曉強表示，未來(lái)中國將通過(guò)多種方式繼續支持中國對外投資。目前，中國已累計對外商簽了130多個(gè)雙邊保護協(xié)定，90多個(gè)避免雙重征稅協(xié)定。張曉強說(shuō)，在用好這些協(xié)定的基礎上，還要進(jìn)一步擴大商簽國家范圍，同時(shí)繼續建立和完善與重點(diǎn)國家政府間投資促進(jìn)合作機制，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項目，共同反對各種形式的投資保護主義行為，未來(lái)將建立健全多雙邊投資合作機制。
與此同時(shí)，未來(lái)還將進(jìn)一步推動(dòng)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險控制的系統化和制度化，繼續完善境外投資產(chǎn)業(yè)和國別指引，健全境外投資風(fēng)險防范和監管機制，規范企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)行為，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，承擔社會(huì )責任，避免惡性競爭。
此外，還將建立境外投資公共信息服務(wù)平臺，同時(shí)積極發(fā)展與對外投資相關(guān)的各類(lèi)中介機構，支持行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )，發(fā)揮好自律協(xié)調服務(wù)的功能。
機遇 百余國率團密集來(lái)華招商引資
《經(jīng)濟參考報》記者從外洽會(huì )主辦單位中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規劃協(xié)會(huì )獲悉，來(lái)自全球100多個(gè)國家和地區的投資機構官員、企業(yè)家云集北京，通過(guò)展示洽談、項目推介等多種方式，與中國企業(yè)洽談對接。
為吸引中國企業(yè)投資，很多國家都專(zhuān)門(mén)組成代表團來(lái)華參加外洽會(huì )。巴西南大河州州長(cháng)塔爾索·任羅率領(lǐng)70多人來(lái)華參加本屆外洽會(huì )，并將舉辦南大河州專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )，就南大河州整體投資環(huán)境及政策做全面介紹；俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區在主會(huì )場(chǎng)搭建72平米特裝展位，全面向中國企業(yè)介紹俄聯(lián)邦經(jīng)濟特區；印度哈里亞納邦領(lǐng)導也率團專(zhuān)程來(lái)京參加外洽會(huì )并舉辦“投資印度，聚焦哈里亞納邦”投資專(zhuān)場(chǎng)。
此外，智利、厄瓜多爾、德國、加拿大等國家也紛紛舉辦投資專(zhuān)場(chǎng)說(shuō)明會(huì )，發(fā)布各國最新投資項目及最惠投資政策等最前沿信息。
俄羅斯駐華大使杰尼索夫說(shuō)，近幾年，中國大幅增加了在世界各地的投資活動(dòng)，但在俄羅斯投資并不多。去年，中國對俄羅斯的投資額為6.54億美元，而從2004年至2012年，中國在俄羅斯進(jìn)行的直接投資總額為44億美元�！叭绻麖奈覀儍蓢噜彽牡乩砦恢煤涂陀^(guān)潛力上看，這樣的數字顯然是比較少的�！彼f(shuō)，俄羅斯一直在不斷完善自身投資環(huán)境，希望更多的中國企業(yè)赴俄投資。