盡管備受業(yè)內關(guān)注的企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可規則尚未出臺，但監管層加強嚴格監管、不準分裝、不準委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消息卻已坐實(shí)。
　　國家食藥總局3日同時(shí)發(fā)布《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監督檢查規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，規范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和加強對生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》和《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》不久也將出臺。專(zhuān)家認為，四個(gè)針對嬰幼兒配方乳粉的部門(mén)法規陸續出臺，將對提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品安全帶來(lái)積極影響。
　　《公告》規定，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
　　乳業(yè)專(zhuān)家宋亮表示，《公告》是建立在6月20日九大部委發(fā)布的指導意見(jiàn)基礎上，對于“五不準”做了明確規定要求，并上升到管理規定和法律層面。
　　《規定》明確，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購查驗制度。以生牛乳為原料的企業(yè)，應當具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來(lái)自企業(yè)全資或控股建設的養殖場(chǎng)且質(zhì)量合格；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應當確保原料質(zhì)量可控。企業(yè)應當建立原輔料供銷(xiāo)商審核制度和進(jìn)貨驗證制度，對生鮮乳、原料乳粉、乳清粉進(jìn)行批批檢驗。
　　宋亮表示，《規定》的亮點(diǎn)在于首次提出加大對監管人員違法行為的處罰力度�！斑^(guò)去沒(méi)有對監管部門(mén)機構和人員的處罰規定，而今后如果企業(yè)出了問(wèn)題，監管人員也要被追究責任，情節嚴重者更可能被追究刑事責任�！�
　　另外，他認為，《規定》有助于對行業(yè)較為混亂的代工、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌，進(jìn)行有效清理�！啊兑幎ā诽岣吡藡胗變耗谭鄣臏嗜腴T(mén)檻，讓企業(yè)中規中矩，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全�！�
　　“批批檢驗對乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的花費�！被菔瞎�司相關(guān)人員和伊利集團相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　惠氏公司蘇州工廠(chǎng)媒體溝通經(jīng)理張君藝指出，單蘇州工廠(chǎng)對嬰幼兒乳粉檢測設備的投入就達到了1000多萬(wàn)元，批批檢驗項目覆蓋有60多項，一個(gè)批次產(chǎn)品的檢驗費用大約為1.7萬(wàn)元。
　　“現在是中國乳制品行業(yè)監管最嚴格的時(shí)候。國外的嬰幼兒乳粉企業(yè)一般是一個(gè)月、或一季度檢測一次，批批檢測就只有中國�！币晾�集團執行總裁張劍秋透露，伊利集團批批檢驗費用就達到了1.6億元。
　　據悉，不少乳粉企業(yè)希望修正“批批檢測”條文，但國家食藥總局這次并未采納企業(yè)的意見(jiàn)，堅持“批批檢測”的原則。
　　宋亮表示，目前仍是“批批檢測”的原因主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監控體系，但未來(lái)隨著(zhù)科學(xué)分段監管體系的建立，這種形式將會(huì )取消。
　　《規定》指出，企業(yè)應當具備檢驗機構、設備和人員，能夠自行開(kāi)展產(chǎn)品出廠(chǎng)全項目批批檢驗，檢驗項目與企業(yè)所執行的標準及標簽明示的項目一致。企業(yè)應當定期與第三方檢驗機構進(jìn)行檢驗能力比對，確保檢驗結果的準確性。
　　“四個(gè)部門(mén)規章是一體的，對嬰幼兒乳粉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了建章管理，其他兩個(gè)文件也將陸續出臺�！睒I(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，由于一些技術(shù)性的分歧，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》還在爭議中。而《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》提出了備案制“未申請備案或未經(jīng)同意備案的嬰幼兒配方乳粉，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售”，可能與現實(shí)還有一定的差距。