近日，“海峽號”從福建平潭澳前碼頭首航開(kāi)往臺北。該航線(xiàn)開(kāi)通進(jìn)一步彰顯福建平潭綜合實(shí)驗區兩岸主通道功能，凸顯平潭的樞紐地位，也必將推動(dòng)兩岸形成更大范圍的交流合作，促進(jìn)經(jīng)濟、文化、社會(huì )的融合發(fā)展。記者 林善傳/攝

　　福建平潭綜合實(shí)驗區近日再迎政策利好，率先實(shí)行工商制度改革，放寬市場(chǎng)主體準入，這令包括臺商在內的投資者在平潭創(chuàng )業(yè)出資壓力減少，可實(shí)現真正意義上的“直接登記”。
　　專(zhuān)家、臺商和有關(guān)負責人認為，在平潭封關(guān)進(jìn)入倒計時(shí)的重要時(shí)刻，平潭商事登記制度改革將把平潭的軟環(huán)境建設帶入新階段，有利于平潭積極爭取自由港政策和自由貿易區試點(diǎn)。

　　率先實(shí)施商事登記制度改革

　　平潭綜合實(shí)驗區商事登記改革及相關(guān)配套制度新聞發(fā)布會(huì )近日在福州舉行。據悉，《平潭綜合實(shí)驗區商事登記管理辦法》(下稱(chēng)“《辦法》”)11月26日經(jīng)省政府常委會(huì )議審議通過(guò)，29日公布施行。平潭已研究通過(guò)《辦法》的實(shí)施細則，12月1日起公布施行。
　　據福建省工商局副局長(cháng)黃培惠介紹，十八大以來(lái)，中央相繼就推進(jìn)工商登記制度改革作出重大決策部署。十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)工商注冊制度便利化�！掇k法》在此背景下出臺，主要包括9方面內容：
　　——先照后證。除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等需要前置審批的項目外，都實(shí)行后置管理。商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，即可開(kāi)展不需許可審批經(jīng)營(yíng)項目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　——直接登記制。將臺資企業(yè)直接登記制向實(shí)驗區所有鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資企業(yè)延伸，企業(yè)免于提交審批機關(guān)文件，直接到登記機關(guān)申請注冊登記。
　　——注冊資本認繳登記制。公司股東或者發(fā)起人自主約定認繳的出資額、出資期限、出資方式及出資責任等，商事登記機關(guān)只登記認繳注冊資本總額，申請人無(wú)需提交驗資報告。股東或者發(fā)起人實(shí)際繳付出資后，憑驗資機構證明向商事登記機關(guān)辦理備案，并作為備注事項記載于營(yíng)業(yè)執照中。
　　此外，還包括放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、企業(yè)年檢制度改為年度報告制度、自主選用名稱(chēng)、建立商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄和信用信息公示系統，以及外資企業(yè)全程電子化登記。
　　其中，注冊資本登記制度改革是此次商事改革的亮點(diǎn)之一。黃培惠舉例說(shuō)：“比如，過(guò)去我們實(shí)行實(shí)繳制，要求股東在2年內出資到位、首次出資額不低于總資本的20%等，實(shí)行注冊資本認繳登記制后，股東或者發(fā)起人可根據公司實(shí)際運營(yíng)情況，自行分批進(jìn)行繳納�！�
　　不過(guò)，實(shí)行注冊資本認繳制，并不意味著(zhù)投資者可以隨意亂報注冊資本。黃培惠表示，股東或發(fā)起人最終是以自己認繳的資本數額為限承擔法律責任的，“比如我認繳1000萬(wàn)元注冊資本，實(shí)際繳納只有100萬(wàn)，但在公司最后終止清算時(shí)，必須按1000萬(wàn)元承擔責任�！�
　　另?yè)�黃培惠介紹，繼平潭之后，明年一季度之內，福建將在廈門(mén)市、泉州市、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、福州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、福州保稅港區、福州臺商投資區等，試行開(kāi)展工商登記制度改革。明年9月之前，在福建省全面推行工商登記制度改革。

　　臺商喜迎四大利好

　　在平潭生活了10多年的臺商薛清德，2日從福建省工商局局長(cháng)葉木凱、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )副主任尤猛軍手中接過(guò)《企業(yè)營(yíng)業(yè)執照》，這是福建省啟動(dòng)商事登記制度改革、《平潭綜合實(shí)驗區商事登記管理辦法》實(shí)施后頒發(fā)的首張《企業(yè)營(yíng)業(yè)執照》。
　　據了解，薛清德此次申辦的是百貨公司，注冊資本5000萬(wàn)元，上周五遞交材料，這周一就拿到執照。他說(shuō)，“現在直接登記非常方便。注冊資本改為認繳登記制，也極大減輕我們的資金壓力�！�
　　平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )1日印發(fā)了《商事登記管理辦法實(shí)施細則(試行)》等一系列文件，商事登記機關(guān)開(kāi)始向商事主體頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執照。
　　“為了制定實(shí)施細則，我們先后到珠海、深圳和臺灣地區考察，充分吸收他們的經(jīng)驗和做法�！逼教毒C合實(shí)驗區管委會(huì )副主任周青松認為，商事登記制度改革將給包括臺商在內的投資者帶來(lái)四大利好。
　　一是放開(kāi)了登記名稱(chēng)，可更好與臺灣本土名稱(chēng)慣例對接；二是鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的企業(yè)實(shí)現真正意義上的直接登記，不用提交審批機關(guān)的審批文件，就可先行辦理營(yíng)業(yè)執照；三是減輕臺商的出資壓力，臺商出資以什么投資方式、多長(cháng)時(shí)間到位，可根據經(jīng)營(yíng)需要自行決定；四是經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)自主選擇并可靈活表述，與臺灣習慣做法更接近。
　　“我和平潭工商局局長(cháng)開(kāi)玩笑說(shuō)，要做好充分準備，應對臺商排隊登記的情況�！敝芮嗨烧f(shuō)。
　　“注冊門(mén)檻降低了，成本減少了，手續簡(jiǎn)化了，這對吸引更多人來(lái)平潭投資創(chuàng )業(yè)有非常正面的意義�！逼教杜_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李云輝告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2日他到平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )辦證大廳，看到窗口上已經(jīng)貼了新的商事登記制度說(shuō)明。
　　“我已經(jīng)叫協(xié)會(huì )工作人員多準備些《辦法》和實(shí)施細則相關(guān)資料。臺商來(lái)了，可以發(fā)給他們�！崩钤戚x說(shuō)。
　　“臺商投資數據更新得很快，10月底平潭的臺企還是132家，短時(shí)間內又增加了10家�！逼教杜_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王家龍說(shuō)。
　　據記者了解，平潭已于2012年在臺資準入方面先行先試“直接登記制度”，此次進(jìn)一步向鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的外商投資企業(yè)延伸。
　　根據2011年11月國務(wù)院正式批復的《平潭綜合實(shí)驗區總體發(fā)展規劃》，平潭的發(fā)展定位是“兩岸交流合作的先行區、體制機制改革創(chuàng )新的示范區、兩岸同胞共同生活的宜居區、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導區”。

　　備戰自貿區試點(diǎn)

　　“平潭綜合實(shí)驗區要以建設自由港為目標，探索創(chuàng )新兩岸合作模式，進(jìn)一步提高投資、貿易、金融、出入境、航運便利化水平�！备＝ㄊ∥瘯�(shū)記尤權表示。
　　在11月25日召開(kāi)的福建省委九屆十次全會(huì )上，尤權說(shuō)，今年以來(lái)，福建加快平潭綜合實(shí)驗區建設。成功召開(kāi)平潭建設部際聯(lián)席第一次會(huì )議，積極對接落實(shí)中央賦予的7個(gè)方面28條支持政策，進(jìn)一步細化和出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠、對臺小額貿易、海關(guān)監管、檢驗檢疫監管、土地管理改革綜合試點(diǎn)等具體政策措施。加快口岸、進(jìn)出島通道、環(huán)島監控和信息中心等四大基礎設施建設，加緊做好實(shí)施海關(guān)“分線(xiàn)管理”特殊監管模式的各項準備，可望于年底實(shí)現封關(guān)運作。
　　按照《平潭綜合實(shí)驗區總體發(fā)展規劃》，平潭將實(shí)施“一線(xiàn)”放寬、“二線(xiàn)”管住、人貨分離、分類(lèi)管理的管理模式。目前，平潭島封關(guān)運作已進(jìn)入倒計時(shí)。封關(guān)后，平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監管區。
　　周青松說(shuō)，封關(guān)運作，就是實(shí)現分線(xiàn)管理的特殊監管模式。具體包括五個(gè)關(guān)稅、一個(gè)企業(yè)所得稅和檢驗檢疫的便捷通關(guān)。五個(gè)稅就是減稅、免稅、保稅、退稅和選擇性征稅，將對符合產(chǎn)業(yè)導向和目錄的企業(yè)實(shí)施15%的企業(yè)所得稅。檢驗檢疫將實(shí)行一線(xiàn)檢疫、二線(xiàn)檢驗的措施。這是封關(guān)后具體的主要優(yōu)惠和便利。
　　周青松認為，商事登記制度改革，是在此優(yōu)惠政策上的再一次利好，將產(chǎn)生“優(yōu)惠之優(yōu)惠”的“政策洼地”作用。第一，降低準入門(mén)檻，相當于敞開(kāi)大門(mén)，鼓勵所有有意于到平潭創(chuàng )業(yè)的企業(yè)進(jìn)入，提高登記效果，建立和完善商事主體信用基礎；第二，有利于轉變平潭綜合實(shí)驗區的政府職能，建立一套與自由貿易區和自由港政策相匹配的政府運行模式，特別是在審批制度上形成倒逼機制；第三，平潭作為先行先試區，將在福建全省發(fā)揮突破口作用，形成特殊政策的磁吸效應和擴大效應。
　　周青松透露說(shuō)，“今年初，福建省委省政府申請平潭實(shí)施自由港政策的報告送上去以后，得到國務(wù)院相關(guān)部門(mén)的支持。根據十八屆三中全的精神，可能產(chǎn)生下一批新的自由貿易區實(shí)驗區。平潭將爭取成為繼上海自貿區之后，進(jìn)入自由貿易區的新的試點(diǎn)地區�！�
　　“當然，自貿區有些政策我們暫時(shí)還沒(méi)有，特別是金融政策、船舶免稅登記政策我們還沒(méi)有。我們會(huì )和省政府一起向中央部委爭取支持�！敝芮嗨烧f(shuō)，“封關(guān)之后，爭取使自由港政策或者自由貿易區試點(diǎn)落在平潭�！�