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　　年末，面對金融機構不良資產(chǎn)繼續上升的現狀，多地地方政府已出手布局更多的渠道來(lái)緩解銀行等機構的債務(wù)風(fēng)險。4日，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，銀監會(huì )下發(fā)了一份針對金融機構不良資產(chǎn)處置的新文件，其中進(jìn)一步界定了省級資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)，除了能參與本省(區、市)范圍內不良資產(chǎn)的批量轉讓工作，其購入的不良資產(chǎn)應采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，可以對外轉讓。這意味著(zhù)省級資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍與四大資產(chǎn)管理公司相同。
　　據悉，浙江省政府批設成立的浙江省浙商資產(chǎn)管理有限公司已進(jìn)入實(shí)質(zhì)運作階段。另外，包括江蘇、安徽等地籌建的省級資產(chǎn)管理公司也在進(jìn)行前期調研和業(yè)務(wù)籌備。
　　目前，業(yè)內普遍把這些資產(chǎn)管理公司稱(chēng)作“壞賬銀行”，特指由財政資金支持的金融機構，業(yè)務(wù)范圍包括協(xié)助解決銀行壞賬問(wèn)題。業(yè)內專(zhuān)家認為，浙江作為金改的重點(diǎn)地區，浙商資產(chǎn)管理公司“先行先試”，其業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方向很可能成為全國省級資產(chǎn)管理公司的樣本。
　　一直以來(lái)，處理銀行等金融機構不良資產(chǎn)的責任均由四大資產(chǎn)管理公司承擔，不過(guò)，隨著(zhù)近年來(lái)金融體系內的債務(wù)風(fēng)險積聚，中央迫切希望有更多的地方財政資金能參與化解系統性金融風(fēng)險。前不久，三中全會(huì )也進(jìn)一步強調“完善監管協(xié)調機制，界定中央和地方金融監管職責和風(fēng)險處置責任”，因此，“從某種程度而言，籌建這些‘壞賬銀行’就是為地方政府承擔更多風(fēng)險處置責任做鋪墊�！鄙缈圃航鹑谘芯克�金融市場(chǎng)研究室主任楊濤認為。
　　以浙商資產(chǎn)管理公司為例，該公司注冊資本金為15.18億元，此后還將增資至50億元，是浙江省國際貿易集團的全資子公司，而浙江省國際貿易集團又為浙江省國資委的全資子公司，因此，“理論上，對省級資產(chǎn)管理公司的日常業(yè)務(wù)監管則會(huì )放到省金融辦�！闭闵藤Y產(chǎn)管理公司內部人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露，“目前我們還沒(méi)有財政資金入股，由于具有政府背景以及公司業(yè)務(wù)的特殊性，未來(lái)也不會(huì )有民資參股，除非監管層另有指示和規定�！�
　　“省級資產(chǎn)管理公司的審批權在省政府，經(jīng)省政府的批準和監管部門(mén)許可備案后，這些公司就可以參與金融機構不良資產(chǎn)的處置了。原則上，省級資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)模式與四大資產(chǎn)管理公司基本相同�！币晃唤咏�浙江金融辦的知情人士說(shuō)。
　　據了解，從去年開(kāi)始，基于銀行等金融機構不良資產(chǎn)不斷攀升，以及民間資金急于尋求進(jìn)入金融領(lǐng)域的突破口，因此在溫州等地就陸續出現了不少由民資入股的民間資本管理公司，這些公司都在爭搶銀行不良資產(chǎn)轉讓資源，盡管沒(méi)有獲得監管部門(mén)的明確許可，但市一級地方政府早已默許了其開(kāi)展業(yè)務(wù)的合規性。
　　“我們與民間資本管理公司的業(yè)務(wù)權限截然不同�！闭闵藤Y產(chǎn)管理公司內部人士進(jìn)一步表示，“按照6號文的規定，我們可接受10戶(hù)或10戶(hù)以上更多的金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉讓?zhuān)�并且在操作方上，我們需要接受銀行的邀約，之后就可參與公開(kāi)的投標、競價(jià)、估值等一系列的程序，最終獲得資產(chǎn)包，與四大資產(chǎn)管理公司屬同臺競爭。而民間資本管理公司則是參與單戶(hù)金融企業(yè)不良資產(chǎn)轉讓?zhuān)�由法院判決貸款抵押物，銀行會(huì )拿這些抵押物出來(lái)拍賣(mài)，民間資本管理公司或個(gè)人都可以參與投標�！�
　　由于目前，監管層并未對省級資產(chǎn)管理公司作出更多的業(yè)務(wù)范圍規定，因此，處置金融機構不良資產(chǎn)將會(huì )是這些公司較長(cháng)一段時(shí)間內的主營(yíng)業(yè)務(wù)。上述浙商資產(chǎn)管理公司人士稱(chēng)，“不排除今后會(huì )通過(guò)同業(yè)拆借市場(chǎng)融資，以籌集收購金融企業(yè)不良資產(chǎn)的資金，這時(shí)就需要拿到銀監會(huì )頒發(fā)的進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)資格的金融許可證，又或者可能還需要通過(guò)法院拿到一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)管理人的資格許可，甚至，今后如果從事國際投資、境外資產(chǎn)處置管理等，還需要外管局的批復，這些都是我們的初步設想。至于今后，省級資產(chǎn)管理公司究竟有多大的業(yè)務(wù)操作范圍，還要等監管部門(mén)出臺更多的細則規定�！�
　　有機構判斷，今年末乃至明年上半年，都將是銀行處置不良資產(chǎn)的高峰期，因此，不良資產(chǎn)轉讓市場(chǎng)大有操作空間。即便是浙江省政府已把省內唯一一家省級資產(chǎn)管理公司名單敲定，但據消息人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露，溫州市還想通過(guò)溫州金融投資集團來(lái)爭取額外的名額，即在溫州當地再設一家資產(chǎn)管理公司。
　　“毫無(wú)疑問(wèn)，這些省級資產(chǎn)管理公司就是在調動(dòng)地方政府的力量來(lái)處理地方金融債務(wù)，加大金融不良資產(chǎn)的處置效率，未來(lái)地方金融企業(yè)產(chǎn)生不良資產(chǎn)處理可能都將會(huì )是‘4+1’的模式，也就是四家中央級的資產(chǎn)管理公司和地方的省級資產(chǎn)管理公司共同參與�！鄙鲜鼋咏�浙江金融辦的知情人士說(shuō)。