人才匱乏影響公共服務(wù)質(zhì)量
2013-12-05   作者:記者 王昆 馮國棟 任峰 潘曄 方問(wèn)禹/采寫(xiě)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  記者在采訪(fǎng)中了解到,能夠向政府提供服務(wù)的社會(huì )里力量,普遍面臨人才不足困境,不但影響了服務(wù)質(zhì)量,而且限制了行業(yè)的可持續發(fā)展。
  武漢楚馨社會(huì )工作服務(wù)中心是湖北省首家專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)組織,招人難是擺在其負責人李華俊案頭的頭等難題。李華俊告訴記者:“中心一共招了20名全職社工,每人月工資已達到4000多元,但很難留住他們!
  而在河北徐水縣國泰家政服務(wù)有限公司總經(jīng)理李學(xué)義看來(lái),當前社會(huì )力量主要面臨的是有限的資金與服務(wù)水平之間的矛盾。他說(shuō):“政府給的錢(qián)太少,我們只能保持基本運轉。由于沒(méi)有福利、工資吸引,我們很難招到高水平的護理人員,無(wú)法滿(mǎn)足服務(wù)對象的個(gè)性化需求!
  “2012年以來(lái),我們先后購買(mǎi)了9項服務(wù),只有5項成功,效果特別不理想!碧旖蚴袨I海新區新港街道辦副主任馬驍告訴記者,因為有很多殘疾人出不了門(mén),需要肢體等康復指導,但由于找不到擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì )組織,很多服務(wù)根本就無(wú)法實(shí)施。
  一些社會(huì )組織負責人認為,社會(huì )組織大部分都是公益性質(zhì)的,如果投入過(guò)多的資金用于招聘人才,服務(wù)質(zhì)量難免會(huì )下降。
  廣州恒福社副總干事李伯平說(shuō):“現在的社工要價(jià)都很高,剛畢業(yè)的本科生需要4000元/月。一旦我們在人力資源方面投入過(guò)多的資金,服務(wù)水平會(huì )降低!
  對此,清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝表示,社會(huì )組織的待遇低,公眾又普遍認為社會(huì )組織不應該收取管理費。于是,很多社會(huì )組織就會(huì )被迫做假賬,或者是賴(lài)著(zhù)向政府要錢(qián)。這樣一來(lái),社會(huì )組織之間惡性競爭在所難免,服務(wù)質(zhì)量勢必然每況愈下。
  而人才匱乏的根源,專(zhuān)家認為在于高等院校系統教育的欠缺,以及人才晉升激勵機制的不完善。
  中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授李斌說(shuō):“由于學(xué)校和教育部門(mén)沒(méi)有一分錢(qián)的投入,我們很難爭取到更多的培養名額。今年,我們13個(gè)碩士畢業(yè)學(xué)生真正做社工的只有兩個(gè),高校培養人才的數量實(shí)在太少!
  中國社會(huì )工作實(shí)務(wù)研究院副院長(cháng)趙立新表示,服務(wù)對象需要個(gè)性化服務(wù),而個(gè)性化服務(wù)就需要專(zhuān)業(yè)化人才,即多個(gè)方向的特長(cháng)人才。但我國高校面向社會(huì )服務(wù)的專(zhuān)業(yè)設置嚴重滯后,雖然社工專(zhuān)業(yè)就業(yè)率100%,但80%沒(méi)有從事社工。
  廣州市民政局局長(cháng)莊悅群認為,政府購買(mǎi)社工服務(wù)為新生事物,人才隊伍普遍年輕化。從業(yè)人員在高校接受的教育重理論輕實(shí)務(wù),行業(yè)認證以考試結果為準,兩者皆與實(shí)務(wù)能力脫節。目前,高校的培養存在很大缺陷,很多學(xué)生只有理論水平,沒(méi)有實(shí)務(wù)鍛煉。
  除此之外,人才晉升機制不健全、考核與實(shí)踐脫節也是導致人才稀缺的原因。
  目前,從業(yè)人員的激勵機制尚未完善,上升空間有限。廣州民政局局長(cháng)莊悅群表示,社工人才的職稱(chēng)評定只分初級及中級社工師兩級,崗位晉升設置仍為空白,薪酬增幅較少,長(cháng)遠發(fā)展前景不明。這造成人員流失率高,優(yōu)秀人才不選擇成為一線(xiàn)社工,不利于服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)的持續發(fā)展。
  深圳社工人才的競爭非常激烈,也面臨人才晉升問(wèn)題。深圳市民政局副局長(cháng)余智晟表示,在工資待遇上,社工被單列出去,與人力資源部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人才晉升機制不協(xié)調。人力資源部門(mén)不了解社工行業(yè),而民政部門(mén)從來(lái)沒(méi)有制定過(guò)職務(wù)晉升機制,行業(yè)的前景不明朗,這也是人才流失的重要原因。
  據深圳市社會(huì )工作協(xié)會(huì )的調查,社工機構的工作人員對自己的待遇不滿(mǎn)意或極其不滿(mǎn)意的占40%。同時(shí),同時(shí),社工對未來(lái)的職業(yè)發(fā)展規劃上,44%的人明確表示想留在社工行業(yè),56%的人表示不一定留下。
  余智晟說(shuō),很多人即使通過(guò)了社工考核也不愿做一線(xiàn)社工。因為專(zhuān)業(yè)社工人才不一定適用所有人,很多低收入群體以及郊區農民的生活,專(zhuān)業(yè)社工人才未必明白,一些沒(méi)有高學(xué)歷卻有相似經(jīng)歷的人反而容易與其溝通。
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