廉價(jià)中藥冒充鹿茸、蟲(chóng)草，制售網(wǎng)絡(luò )遍布五省市，涉案金額8000多萬(wàn)元……山東威海警方日前破獲一起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣藥品案。在這起案件中，醫藥行業(yè)從業(yè)人士參與和部分媒體虛假廣告成為兩大特點(diǎn)。如何根治制售假劣藥品違法犯罪，專(zhuān)家認為在加大打擊懲處力度的同時(shí)，還需多舉措施策，鏟除虛假藥品廣告成長(cháng)的“土壤”，凈化藥品廣告市場(chǎng)。
低廉中藥冒充蟲(chóng)草身價(jià)暴漲近50倍
山東威海環(huán)翠警方不久前接到一個(gè)神秘電話(huà)：“在羊亭鎮南江疃一個(gè)二層小樓里，有人生產(chǎn)假藥！”這個(gè)舉報電話(huà)，牽出一起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣藥品案。
經(jīng)前期摸排，辦案人員進(jìn)入二層小樓后看到：一樓是一個(gè)加工車(chē)間，地面雜亂不堪，一片狼藉，12名婦女圍在一張大臺子邊，正將一種棕黃色的藥丸裝瓶并包裝成盒，現場(chǎng)沒(méi)有任何的衛生安全措施。
隨后，辦案人員在庫房?jì)劝l(fā)現大量藥丸、包裝瓶(盒)、合格證，半成品以及10箱總價(jià)19萬(wàn)余元的成品藥，藥盒上標示“源本堂風(fēng)濕關(guān)節炎(食療方劑)益圣丸”，廠(chǎng)家是西寧一家公司。
經(jīng)調查確認，這家西寧公司從未生產(chǎn)或授權其他公司生產(chǎn)過(guò)“益圣丸”，該藥是假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，“益圣丸”是威海和北京兩家公司合作“研制”的，原料采購于河南鄭州。不法分子以低價(jià)從河南收購藥丸后，在威海進(jìn)行包裝，然后運送至北京、天津、濟南、太原的四家公司銷(xiāo)售。
后經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，“益圣丸”中根本不含有包裝盒上標注的蟲(chóng)草、鹿茸等成分，而是由價(jià)格低廉的當歸、白芷等中藥配制。每噸藥丸出廠(chǎng)價(jià)6.5萬(wàn)元，銷(xiāo)售給消費者每噸高達300萬(wàn)元，經(jīng)簡(jiǎn)單包裝的藥丸價(jià)格每噸“暴漲”近50倍。
廉價(jià)藥品何以變身“靈丹妙藥”
廉價(jià)藥丸為什么搖身一變，成為“靈藥妙藥”？又如何暢銷(xiāo)市場(chǎng)，坑害眾多消費者？記者調查發(fā)現，醫藥行業(yè)從業(yè)人士參與，部分媒體發(fā)布虛假廣告，是當前制售假冒偽劣藥品的新特點(diǎn)。
據警方介紹，威海工廠(chǎng)經(jīng)理名叫谷亮(化名)，大學(xué)里學(xué)習藥劑專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后在醫藥界摸爬滾打。數年前，他與同在醫藥圈的孟常青(化名)相識，合作成立了威海山海藥業(yè)公司。兩年前，谷亮偶然得知：河南有一種藥丸，對腰腿骨病有一定療效，遂萌生購回該藥丸，而后加工包裝銷(xiāo)售賺錢(qián)的念頭。
據孟常青供述，從2012年2月份開(kāi)始，山海藥業(yè)公司與北京源本堂的王軍(化名)合作，共同生產(chǎn)“源本堂風(fēng)濕關(guān)節炎食療方劑益圣丸”。產(chǎn)品的名稱(chēng)、外包裝以及標注的衛生許可證號，都是王軍負責提供，并根據其要求進(jìn)行生產(chǎn)。成品藥也由王軍負責調度，通過(guò)貨運公司，銷(xiāo)往全國各地。
經(jīng)進(jìn)一步查明，山西龍海藥業(yè)公司(化名)是涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售總部，在全國設有山東、山西、北京、天津四大分公司。其運作模式是在媒體發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者購買(mǎi)使用，進(jìn)而達到非法斂財目的。
為了達到以假亂真的效果，該公司有一套運作手法：產(chǎn)品在媒體做廣告，留有400全國免費電話(huà)，有購買(mǎi)意向的人撥打完電話(huà)后，由負責接聽(tīng)電話(huà)的小組登記顧客信息，錄入該公司患者信息系統后，并將顧客信息發(fā)送給相關(guān)部門(mén)，再由員工撥打電話(huà)確認后，安排地市分銷(xiāo)商送貨。
據犯罪嫌疑人交代，為欺騙更多消費者上鉤，他們專(zhuān)門(mén)仿照某健康訪(fǎng)談節目，從內部挑選職工冒充專(zhuān)家，請群眾演員充當主持人和觀(guān)眾，并雇傭導演拍攝，肆意夸大產(chǎn)品的療效。
凈化藥品廣告市場(chǎng)迫在眉睫
記者采訪(fǎng)了解到，近幾年，醫藥行業(yè)從業(yè)人士參與制售假冒偽劣藥品，部分媒體推波助瀾，加之此類(lèi)案件專(zhuān)業(yè)性、隱蔽性極強，一般情況下很難識別，誤導了不少消費者。
虛假醫藥廣告不僅有損患者身體健康，而且觸犯相關(guān)法律規定。自2009年5月27日起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條規定了為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如提供廣告等宣傳的，以共犯論處。
對于實(shí)踐中大量存在的為假藥、劣藥提供廣告等宣傳的行為，北京市隆安(濟南)律師事務(wù)所律師周雷指出，現實(shí)中類(lèi)似宣傳行為獲刑的并不多。但既然“兩高”司法解釋將廣告行為認定為共犯，那么意味著(zhù)執法機關(guān)必須加大對這類(lèi)違法犯罪行為的打擊力度，凈化藥品廣告市場(chǎng)，維護消費者的合法權益。
針對虛假違法醫藥廣告屢禁不止、屢查屢犯的情況，從今年4月起，工商總局等八部門(mén)開(kāi)展為期三個(gè)月的專(zhuān)項整治行動(dòng)，共查處違法醫藥廣告案件6902件，罰沒(méi)款6227萬(wàn)元，停止213戶(hù)違法主體的廣告業(yè)務(wù)。
下一步，工商總局等八部門(mén)將繼續加強廣告日常監測檢查，加大對地市以下廣告媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體違法醫藥廣告打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢，并推動(dòng)建立長(cháng)效機制，努力鞏固和擴大專(zhuān)項行動(dòng)的成果。
專(zhuān)家指出，無(wú)論是打擊制售假藥還是整治虛假醫藥廣告，都不能簡(jiǎn)單的一罰了事，要發(fā)現一例，嚴懲一例，真正用刑事責任震懾犯罪分子。對廣告負有監管義務(wù)的工商和藥監部門(mén)要探索推進(jìn)綜合執法，形成查辦虛假藥品廣告的合力。不僅媒體自身要加大藥品廣告審查力度，司法環(huán)節也要加強對媒體虛假宣傳的責任追究。