近年來(lái)，青島市把深化行政管理體制改革作為促進(jìn)政府職能轉變、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要抓手，全面推進(jìn)行政審批提速增效，行政審批制度改革取得了突破性進(jìn)展和成效。手續少了、時(shí)間短了、效率高了，青島市行政審批改革為企業(yè)開(kāi)出了“綠色通道”，讓企業(yè)真真正正地得到了看得見(jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)惠。

　　“容缺受理、容缺審查”　取得良好經(jīng)濟和社會(huì )效果

　　自黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，青島市深入推進(jìn)“進(jìn)現場(chǎng)、解難題、抓開(kāi)工”活動(dòng)，在市行政審批大廳建立了重點(diǎn)項目審批綠色快速通道，將列入市級重點(diǎn)項目目錄的建設項目、城中村和舊城區改造項目、老城區企業(yè)搬遷改造項目、危舊房改造項目、內資1億元人民幣、外資500萬(wàn)美元以上項目審批實(shí)行“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、特事特辦”的全新模式，進(jìn)一步提高了市重點(diǎn)項目的審批速度，一批市級重點(diǎn)項目得以陸續按計劃開(kāi)工建設�！�
　　在全市范圍內，青島市政府全面實(shí)施容缺受理、容缺審查。對建設項目審批涉及的法定申請材料進(jìn)行了全面梳理和容缺，經(jīng)過(guò)容缺，原建設項目審批涉及的14個(gè)政府部門(mén)、53項審批事項的420個(gè)申請材料，只保留237個(gè)作為容缺受理的必需要件，壓縮了43.6%。此外，相關(guān)的10個(gè)獨家服務(wù)中介機構、15項服務(wù)事項的49個(gè)申請材料，只保留25個(gè)作為容缺受理的必需要件，壓縮后平均減少60%。項目建設單位在辦理審批事項時(shí)，只要提供相關(guān)的必需申請要件，并做出書(shū)面承諾后，審批部門(mén)即可先行受理、審查、出具初步審查意見(jiàn)。當項目單位申報申請材料齊全、達到法定審批條件后，再由各部門(mén)根據初步審查意見(jiàn)，按法定程序在1天內出具正式批準文件。
　　通過(guò)容缺，極大地降低了各審批環(huán)節的啟動(dòng)門(mén)檻，方便項目單位同步申請辦理各個(gè)環(huán)節的審批業(yè)務(wù)，將以往先立項審批、再規劃審批的串聯(lián)遞進(jìn)模式改為并聯(lián)推進(jìn)模式，實(shí)施多部門(mén)同步審查，項目單位可以同步辦理規劃等審批事項，實(shí)現了審批階段“大并聯(lián)”，審批效率大幅提高。
　　目前，青島市政府投資房屋建筑工程項目審批時(shí)限由139個(gè)工作日壓縮為不超過(guò)92個(gè)工作日，提速34%以上，社會(huì )投資房屋建筑工程項目審批時(shí)限由133個(gè)工作日壓縮為不超過(guò)69個(gè)工作日，提速48%以上，工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目審批時(shí)限由31個(gè)工作日壓縮為不超過(guò)18個(gè)工作日，提速42%以上。
　　為配合容缺受理、容缺審查的順利開(kāi)展，青島市還為項目審批提供全程專(zhuān)人代辦服務(wù)。在青島市兩級行政審批服務(wù)大廳設置了綠色通道代辦窗口，對每個(gè)重點(diǎn)項目都配備了專(zhuān)門(mén)的代辦工作人員，在注冊、登記、用地、開(kāi)工、驗收等環(huán)節提供全程專(zhuān)人代辦、幫辦和咨詢(xún)服務(wù)，并督促、協(xié)調各審批部門(mén)容缺受理、容缺審查、急事急辦、特事特辦、快速審批、限時(shí)辦結。目前，全市代辦服務(wù)人員已達350余名，代辦審批服務(wù)事項9000多項，有效減輕了建設單位負擔，保障容缺審查的順利進(jìn)行。
　　為更好地監督各部門(mén)的行政審批效率，讓行政審批改革落到實(shí)處，青島市實(shí)行網(wǎng)上全程監督管理體系，建立了全市統一的容缺受理容缺審查綠色快速通道網(wǎng)絡(luò )管理系統。對每一個(gè)重點(diǎn)項目實(shí)行統一編號，項目審批的每一步流程和進(jìn)展情況，實(shí)行全程網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示，形成完善的全程網(wǎng)絡(luò )管理和監督系統，確保各審批部門(mén)在重點(diǎn)項目容缺審查時(shí)嚴格遵守承諾時(shí)限。針對逾期未辦的項目，網(wǎng)絡(luò )管理系統將對該項目審核部門(mén)進(jìn)行黃牌警告并責令限期辦結，再次逾期的，由市監察部門(mén)進(jìn)行追責。
　　截至目前，對重點(diǎn)項目審批實(shí)施容缺受理、容缺審查取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效果。全市204個(gè)市級重點(diǎn)項目中已有172個(gè)開(kāi)工建設，開(kāi)工率達到84.3%。

　　簡(jiǎn)化手續　提高效率

　　“時(shí)間就是金錢(qián)”，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為如此。一個(gè)項目，耽誤上一天，耗費的成本也不是小數目。青島市的行政審批改革，讓企業(yè)能夠“跑一趟、跑一處、一張表、一分鐘”就辦完事，大大縮短了因為手續繁重復雜而耽誤的時(shí)間，提高了辦事效率，企業(yè)得到的實(shí)惠是實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)摸得著(zhù)的。
　　鐵路青島北客站東西廣場(chǎng)及地下空間項目是鐵路青島北客站配套工程，建設項目包括東西廣場(chǎng)、安順路以東廣場(chǎng)、地下空間、公交車(chē)站及附屬配套設施。項目總占地面積12萬(wàn)平方米，地下建筑面積13萬(wàn)平方米。投資額約為21億元，開(kāi)發(fā)主體為青島海創(chuàng )開(kāi)發(fā)建設投資有限公司。該項目已經(jīng)上報國家發(fā)改委等待批復，由于其部分資金來(lái)源于申請發(fā)行的公司債券，其立項審批手續一直未能完成，以致后續的規劃、環(huán)評、消防、人防等審批事項無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)，嚴重影響了該項目的進(jìn)度。
　　6月7日，青島市將該項目納入重點(diǎn)項目審批綠色快速通道，組織規劃、建設、市政、人防、消防等審批部門(mén)按照綠色快速通道流程，對該項目實(shí)行容缺受理、容缺審查、并聯(lián)審批和專(zhuān)人代辦，大大加快了該項目的審批速度。截至7月30日，該項目完成了立項批復，并且取得規劃設計條件、環(huán)境景觀(guān)方案設計、地震安全評估報告和西廣場(chǎng)的單體方案審查意見(jiàn)和供地方案審批。規劃管線(xiàn)綜合評審及施工圖設計、消防設計審核、人防工程審核等其他審批工作已全面展開(kāi)，并制定了項目審批倒排工期表，確保今年10月底前完成全部審批手續，比計劃完成時(shí)間提前了將近一年，累計為企業(yè)節省回遷安置資金和銀行利息共1.2億元。這不僅提高了項目審核的效率，還為實(shí)施項目的企業(yè)節省了時(shí)間和精力甚至是金錢(qián)，使企業(yè)得以按計劃完成項目，這是青島市政府實(shí)行行政審批改革為企業(yè)帶來(lái)的“真金白銀”。

　　“聯(lián)合辦理”護航企業(yè)

　　在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方面，青島市采取企業(yè)登記注冊聯(lián)合辦理的方式，將工商、質(zhì)監、公安、國稅和地稅等部門(mén)的審批業(yè)務(wù)統一納入審批大廳聯(lián)合辦理，申請人只需在“聯(lián)辦窗口”一次性遞交申請材料，即可一次性領(lǐng)取全部證照，平均辦理時(shí)間為1.39個(gè)工作日。
　　5月25日，注冊資本3000萬(wàn)美元的青島潤浩甜菊糖高科有限公司辦理企業(yè)登記注冊，在大廳“聯(lián)合辦理”窗口提交工商、質(zhì)監、公安、稅務(wù)等申請材料后，聯(lián)合辦理窗口將相關(guān)信息通過(guò)審批系統同時(shí)發(fā)送到各有關(guān)部門(mén)，各部門(mén)同時(shí)實(shí)行聯(lián)合辦理，僅用了1小時(shí)13分鐘就完成了營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和公章準刻證明的審批，創(chuàng )造了企業(yè)設立登記效率的新紀錄。目前，青島市企業(yè)登記注冊實(shí)行聯(lián)合辦理在全國同類(lèi)城市中為首創(chuàng )，辦理時(shí)間處于全國領(lǐng)先水平，許多青島企業(yè)都為此給予好評。
　　青島市行政審批改革，讓企業(yè)節省了時(shí)間精力、降低了成本，激發(fā)了當地企業(yè)的積極性，也為青島市經(jīng)濟發(fā)展提供了動(dòng)力。如今，青島市已經(jīng)成為全國行政審批改革的成功典范。