分析認為，利于避免全球貿易體系碎片化

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　　世界貿易組織(WTO)第九屆部長(cháng)級會(huì )議7日在印度巴厘島閉幕。會(huì )議取得歷史性突破，達成了世貿組織成立18年以來(lái)的首份全球貿易協(xié)定。這一會(huì )議成果打破了多哈回合全球貿易談判12年的僵局，也為世貿組織在未來(lái)達成更廣泛的協(xié)議奠定了基礎。

　　“巴厘一攬子協(xié)議”達成

　　在經(jīng)過(guò)比原定時(shí)間超出12個(gè)小時(shí)的討論后，世貿組織眾成員最終于7日早晨在巴厘島部長(cháng)級會(huì )議上達成共識。會(huì )議發(fā)表了《巴厘部長(cháng)宣言》，達成“巴厘一攬子協(xié)議”。這是多哈回合全球貿易談判12年來(lái)的首份全球協(xié)定。
　　“巴厘一攬子協(xié)議”也被稱(chēng)為多哈回合談判的“早期收獲”，主要涉及貿易便利化、農業(yè)、發(fā)展等領(lǐng)域。該協(xié)定包括10份文件，內容涵蓋了簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序，允許發(fā)展中國家在糧食安全問(wèn)題上具有更多選擇權，協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿易等內容。
　　在該一攬子協(xié)定中，最關(guān)鍵的部分是貿易便利化的相關(guān)條款。這是世貿組織成立以來(lái)首次談判的議題，旨在簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿易流程，減少貿易壁壘，以降低貿易成本。部長(cháng)宣言表示，決定成立籌備委員會(huì )，確保最遲于2015年7月31日正式實(shí)施貿易便利化條款。
　　有關(guān)發(fā)展中國家糧食安全方面的內容是農業(yè)議題的亮點(diǎn)，也是此次巴厘會(huì )議取得的重點(diǎn)突破。世貿組織提出未來(lái)工作計劃，將繼續研究糧食安全問(wèn)題，提出一項永久性解決方案，世貿組織總理事會(huì )將在下屆部長(cháng)級會(huì )議上提交評估報告。
　　與會(huì )各方對此次會(huì )議達成的協(xié)議給予了高度的評價(jià)。會(huì )議主席、印尼貿易部長(cháng)吉塔·維亞萬(wàn)表示，“巴厘一攬子協(xié)議”是具有歷史意義的成果，各方實(shí)現了看似難以達成的目標。歐盟貿易代表德古赫特表示，協(xié)定挽救了世貿組織，使其免于落入“靠邊站的黑暗”。美國貿易代表弗羅曼稱(chēng)，世貿組織“邁入了新時(shí)代”。
　　幾個(gè)星期來(lái)，圍繞多哈回合早期收獲的談判進(jìn)程可謂一波三折。巴厘會(huì )議前，世貿組織在日內瓦舉行了緊鑼密鼓的先期談判，盡管一度傳出談判即將達成共識的消息，但談判未能如期形成全球貿易協(xié)議的文本。多數觀(guān)察家認為，巴厘島部長(cháng)級會(huì )議不是一個(gè)談判的場(chǎng)所，因此對會(huì )議成果持悲觀(guān)態(tài)度。而在巴厘島會(huì )議也遭遇了幾個(gè)拉美成員在最后關(guān)頭拒絕簽署文件的危機。不過(guò)，拉美四國最終放棄強硬立場(chǎng)，世貿組織成立18年來(lái)首份全球性貿易協(xié)議橫空出世。

　　多哈談判仍任重道遠

　　據美聯(lián)社報道，“巴厘一攬子協(xié)議”將為全球貿易額增加1萬(wàn)億美元，促進(jìn)仍處于弱復蘇格局的世界經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，該協(xié)議還將為世貿組織更廣泛的多哈回合全球貿易談判注入活力，使其有能力進(jìn)一步改變貿易、稅務(wù)、補貼等一系列規則，從而使低收入國家受益。
　　近年來(lái)，由于世貿組織在多哈回合談判中一再遭遇失敗，外界對世貿組織的悲觀(guān)情緒漸漲。另一方面，區域性和雙邊貿易協(xié)定談判陸續開(kāi)展并逐漸處于優(yōu)勢地位。全球主要貿易國積極推動(dòng)自貿區談判等區域性談判，形成了太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)等頗具影響力的貿易合作機制。這些區域性貿易合作協(xié)議的興起，凸顯了外界對世貿組織談判能力和爭端解決體系的疑慮和不信任。
　　面對區域性和雙邊貿易合作機制的競爭威脅，許多貿易專(zhuān)家呼吁，世貿組織“不改革，就等死”。法新社此前也指出，外界認為此次巴厘島會(huì )議可能是重啟多哈回合貿易談判的最后機會(huì )，如果失敗，世貿組織作為世界貿易規則監管者的這一角色將被削弱。所幸世貿組織成員在最后關(guān)頭相互做出了讓步，會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功。
　　有評論指出，對世貿組織本身以及全球貿易體系而言，“巴厘一攬子協(xié)議”的意義在于，保障了世貿組織作為全球首要多邊貿易談判機制的地位，對避免全球貿易體系碎片化起到了積極作用。
　　不過(guò)，這項協(xié)議僅限于貿易便利化、農業(yè)、發(fā)展等少數議題，對于共有八大議題的多哈回合談判來(lái)說(shuō)，這項協(xié)議僅是奠定了推進(jìn)未來(lái)談判的基礎。不僅如此，面對不斷變化的全球經(jīng)濟現實(shí)，世貿組織還需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行深刻的自身改革，才能繼續發(fā)揮其在完善全球貿易體系中的核心作用。
　　世貿組織總干事阿澤維多在巴厘島會(huì )議閉幕當天也強調，“巴厘一攬子協(xié)議”并非終結，它是完成多哈發(fā)展議程的重要基石。他表示，世貿組織已通過(guò)巴厘島會(huì )議重建了其作為不可或缺的貿易談判平臺的公信力，明年將積極尋求推進(jìn)多哈回合談判的新方法。